Book of Lord Shang
商君書
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第一篇
更法
Chapter 1. The Reform of the Law
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君 曰 ： 「 代 立 不 忘 社 稷 ， 君 之 道 也 ； 錯 法 務 明 主
長 ， 臣 之 行 也 。
今 吾 欲 變 法 以 治 ， 更 禮 以 教 百 姓 ， 恐 天 下 之 議 我 也 。
」
公 孫 鞅 曰 ： 「 臣 聞 之 ， 『 疑 行 無 成 ， 疑 事 無 功 ，
』 君 亟 定 變 法 之
慮 ， 殆 無 顧 天 下 之 議 之 也 。 且 夫 有 高 人 之 行 者 ， 固 見
負 於 世 ； 有 獨 知
之 慮 者 ， 必 見 訾 於 民 。 語 曰 ： 『 愚 者 闇 於 成 事 ， 知 者
見 於 未 萌 。 民 不
可 與 慮 始 ， 而 可 與 樂 成 。 』 郭 偃 之 法 曰 ： 『 論 至 德 者
， 不 和 於 俗 ； 成
大 功 者 ， 不 謀 於 眾 。 』 法 者 ， 所 以 愛 民 也 ； 禮 者 ， 所
以 便 事 也 。 是 以
聖 人 苟 可 以 強 國 ， 不 法 其 故 ； 苟 可 以 利 民 ， 不 循 其 禮
。 」
孝 公 曰 ： 「 善 。 」
甘 龍 曰 ： 「 不 然 。 臣 聞 之 ， 聖 人 不 易 民 而 教 ， 知
者 不 變 法 而 治 。
因 民 而 教 者 ， 不 勞 而 功 成 ； 據 法 而 治 者 ， 吏 習 而 民 安
。 今 若 變 法 ， 不
循 秦 國 之 故 ， 更 禮 以 教 民 ， 臣 恐 天 下 之 議 君 ， 願 孰 察
之 。 」
公 孫 鞅 曰 ： 「 子 之 所 言 ， 世 俗 之 言 也 。 夫 常 人 安
於 故 習 ， 學 者 溺
於 所 聞 。 此 兩 者 所 以 居 官 守 法 ， 非 所 與 論 於 法 之 外 也
。 三 代 不 同 禮 而
王 ， 五 霸 不 同 法 而 霸 ， 故 知 者 作 法 ， 而 愚 者 制 焉 ； 賢
者 更 禮 ， 而 不 肖
者 拘 焉 。 拘 禮 之 人 ， 不 足 與 言 事 ； 制 法 之 人 ， 不 足 與
論 變 。 君 無 疑 矣
。 」
杜 摯 曰 ： 「 臣 聞 之 ， 利 不 百 ， 不 變 法 ； 功 不 十 ，
不 易 器 。 臣 聞 法
古 無 過 ， 循 禮 無 邪 。 君 其 圖 之 。 」
公 孫 鞅 曰 ： 「 前 世 不 同 教 ， 何 古 之 法 ？ 帝 王 不 相
復 ， 何 禮 之 循 ？
伏 羲 神 農 教 而 不 誅 ， 黃 帝 堯 舜 誅 而 不 怒 ， 及 至 文 武 ，
各 當 時 而 立 法 ，
因 事 而 制 禮 。 禮 法 以 時 而 定 ， 制 令 各 順 其 宜 ， 兵 甲 器
備 各 便 其 用 。 臣
故 曰 ： 『 治 世 不 一 道 ， 便 國 不 必 法 古 。 』 湯 武 之 王 也
， 不 循 古 而 興 ；
殷 夏 之 滅 也 ， 不 易 禮 而 亡 。 然 則 反 古 者 未 可 必 非 ， 循
禮 者 未 足 多 是 也
。 君 無 疑 矣 。 」
孝 公 曰 ： 「 善 。 吾 聞 窮 巷 多 怪 ， 曲 學 多 辨 。 愚 者
之 笑 ， 智 者 哀 焉
； 狂 夫 之 樂 ， 賢 者 憂 焉 。 拘 世 以 議 ， 寡 人 不 之 疑 矣 。
」
於 是 遂 出 墾 草 令 。
訾 粟 而 稅 ， 則 上 壹 而 民 平 。 上 壹 則 信 ， 信 則 官 不
敢 為 邪 。 民 平 則
慎 ， 慎 則 難 變 。 上 信 而 官 不 敢 為 邪 ， 民 慎 而 難 變 ， 則
下 不 非 上 ， 中 不
苦 官 。 下 不 非 上 ， 中 不 苦 官 ， 則 壯 民 疾 農 不 變 。 壯 民
疾 農 不 變 ， 則 少
民 學 之 不 休 。 少 民 學 之 不 休 ， 則 草 必 墾 矣 。
無 以 外 權 任 爵 與 官 ， 則 民 不 貴 學 問 ， 又 不 賤 農 。
民 不 貴 學 則 愚 ，
愚 則 無 外 交 ， 無 外 交 則 勉 農 而 不 偷 。 民 不 賤 農 ， 則 國
安 不 殆 。 國 安 不
殆 ， 勉 農 而 不 偷 ， 則 草 必 墾 矣 。
祿 厚 而 稅 多 ， 食 口 眾 者 ， 敗 農 者 也 ； 則 以 其 食 口
之 數 ， 賦 而 重 使
之 ， 則 辟 淫 游 惰 之 民 無 所 於 食 。 無 所 於 食 則 必 農 ， 農
則 草 必 墾 矣 。
使 商 無 得 糴 ， 農 無 得 糶 。 農 無 得 糶 ， 則 窳 惰 之 農
勉 疾 。 商 無 得 糴
， 則 多 歲 不 加 樂 ； 多 歲 不 加 樂 ， 則 饑 歲 無 裕 利 ； 無 裕
利 則 商 怯 ， 商 怯
則 欲 農 。 窳 惰 之 農 勉 疾 ， 商 欲 農 ， 則 草 必 墾 矣 。
聲 服 無 通 於 百 縣 ， 則 民 行 作 不 顧 ， 休 居 不 聽 。 休
居 不 聽 ， 則 氣 不
淫 ； 行 作 不 顧 ， 則 意 必 壹 。 意 壹 而 氣 不 淫 ， 則 草 必 墾
矣 。
無 得 取 庸 ， 則 大 夫 家 長 不 建 繕 。 愛 子 不 惰 食 ， 惰
民 不 窳 ， 而 庸 民
無 所 於 食 ， 是 必 農 。 大 夫 家 長 不 建 繕 ， 則 農 事 不 傷 。
愛 子 不 惰 食 ， 惰
民 不 窳 ， 則 故 田 不 荒 。 農 事 不 傷 ， 農 民 益 農 ， 則 草 必
墾 矣 。
廢 逆 旅 ， 則 姦 偽 躁 心 私 交 疑 農 之 民 不 行 。 逆 旅 之
民 無 所 於 食 ， 則
必 農 ， 農 則 草 必 墾 矣 。
壹 山 澤 ， 則 惡 農 慢 惰 倍 欲 之 民 無 所 於 食 ； 無 所 於
食 則 必 農 ， 農 則
草 必 墾 矣 。
貴 酒 肉 之 價 ， 重 其 租 ， 令 十 倍 其 樸 。 然 則 商 酤 少
， 民 不 能 喜 酣 奭
， 大 臣 不 為 荒 飽 。 商 酤 少 ， 則 上 不 費 粟 ； 民 不 能 喜 酣
奭 ， 則 農 不 慢 ；
大 臣 不 荒 飽 ， 則 國 事 不 稽 ， 主 無 過 舉 。 上 不 費 粟 ， 民
不 慢 農 ， 則 草 必
墾 矣 。
重 刑 而 連 其 罪 ， 則 褊 急 之 民 不 鬥 ， 很 剛 之 民 不 訟
， 怠 惰 之 民 不 游
， 費 資 之 民 不 作 ， 巧 諛 惡 心 之 民 無 變 也 。 五 民 者 不 生
於 境 內 ， 則 草 必 墾 矣 。
使 民 無 得 擅 徙 ， 則 誅 愚 亂 農 之 民 無 所 於 食 而 必 農
。 愚 心 躁 欲 之 民
壹 意 ， 則 農 民 必 靜 。 農 靜 ， 誅 愚 亂 農 之 民 欲 農 ， 則 草
必 墾 矣 。
均 出 餘 子 之 使 令 ， 以 世 使 之 ， 又 高 其 解 舍 ， 令 有
甬 ， 官 食 ● ， 不
可 以 辟 役 。 而 大 官 未 可 必 得 也 ， 則 餘 子 不 游 事 人 。 餘
子 不 游 事 人 ， 則
必 農 ， 農 則 草 必 墾 矣 。
國 之 大 臣 諸 大 夫 ， 博 聞 辨 慧 游 居 之 事 ， 皆 無 得 為
； 無 得 居 游 於 百
縣 ， 則 農 民 無 所 聞 變 見 方 。 農 民 無 所 聞 變 見 方 ， 則 知
農 無 從 離 其 故 事
， 而 愚 農 不 知 ， 不 好 學 問 。 愚 農 不 知 ， 不 好 學 問 ， 則
務 疾 農 。 知 農 不 離 其 故 事 ， 則 草 必 墾 矣 。
令 軍 市 無 有 女 子 ， 而 命 其 商 ； 令 人 自 給 甲 兵 ， 使
視 軍 興 。 又 使 軍
市 無 得 私 輸 糧 者 ， 則 姦 謀 無 所 於 伏 。 盜 輸 糧 者 不 私 稽
。 輕 惰 之 民 不 游
軍 市 ， 盜 糧 者 無 所 售 。 送 糧 者 不 私 ， 輕 惰 之 民 不 游 軍
市 ， 則 農 民 不 淫
， 國 粟 不 勞 ， 則 草 必 墾 矣 。
百 縣 之 治 一 形 ， 則 迂 者 不 飾 ， 代 者 不 敢 更 其 制 ，
過 而 廢 者 不 能 匿
其 舉 。 過 舉 不 匿 ， 則 官 無 邪 人 。 迂 者 不 飾 ， 代 者 不 更
， 則 官 屬 少 而 民
不 勞 。 官 無 邪 則 民 不 敖 ， 民 不 敖 ， 則 業 不 敗 。 官 屬 少
則 徵 不 煩 ， 民 不
勞 則 農 多 日 。 農 多 日 ， 徵 不 煩 ， 業 不 敗 ， 則 草 必 墾 矣
。
重 關 市 之 賦 ， 則 農 惡 商 ， 商 有 疑 惰 之 心 。 農 惡 商
， 商 疑 惰 ， 則 草
必 墾 矣 。
以 商 之 口 數 使 商 ， 令 之 廝 輿 徒 重 者 必 當 名 ， 則 農
逸 而 商 勞 。 農 逸
則 良 田 不 荒 ， 商 勞 則 去 來 ● 送 之 禮 無 通 於 百 縣 ， 則 農
民 不 饑 ， 行 不 飾
。 農 民 不 饑 ， 行 不 飾 ， 則 公 作 必 疾 ， 而 私 作 不 荒 ， 則
農 事 必 勝 。 農 事
必 勝 ， 則 草 必 墾 矣 。
令 送 糧 無 得 取 僦 ， 無 得 反 庸 ； 車 牛 輿 重 設 ， 必 當
名 。 然 則 往 速 徠
疾 ， 則 業 不 敗 農 。 業 不 敗 農 ， 則 草 必 墾 矣 。
無 得 為 罪 人 請 於 吏 而 饟 食 之 ， 則 姦 民 無 主 。 姦 民
無 主 ， 則 為 姦 不
勉 。 為 姦 不 勉 ， 則 姦 民 無 樸 。 姦 民 無 樸 ， 則 農 民 不 敗
。 農 民 不 敗 ， 則
草 必 墾 矣 。
善 為 國 者 ， 其 教 民 也 ， 皆 從 壹 空 而 得 官 爵 。 是 故
不 以 農 戰 ， 則 無
官 爵 。 國 去 言 則 民 樸 ， 民 樸 則 不 淫 。 民 見 上 利 之 從 壹
空 出 也 ， 則 作 壹
， 作 壹 則 民 不 偷 。 民 不 偷 淫 則 多 力 ， 多 力 則 國 彊 。 今
境 內 之 民 ， 皆 曰 ： 「 農 戰 可 避 ， 而 官 爵 可 得 也 。 」 是 故
豪 傑 皆 可 變 業 ， 務 學 詩 書 ， 隨 從 外 權 ， 上 可 以 得 顯 ， 下
可 以 得 官 爵 ； 要 靡 事 商 賈 ， 為 技 藝 ： 皆 以 避 農 戰 。 具 備
， 國 之 危 也 。 民 以 此 為 教 者 ， 其 國 必 削 。
善 為 國 者 ， 倉 廩 雖 滿 ， 不 偷 於 農 ； 國 大 民 眾 ， 不
淫 於 言 ， 則 民 樸
一 。 民 樸 一 ， 則 官 爵 不 可 巧 而 取 也 。 不 可 巧 取 ， 則 姦
不 生 。 姦 不 生 則
主 不 惑 。 今 境 內 之 民 及 處 官 爵 者 ， 見 朝 廷 之 可 以 巧 言
辯 說 取 官 爵 也 ，
故 官 爵 不 可 得 而 常 也 。 是 故 進 則 曲 主 ， 退 則 慮 所 以 實
其 私 ， 然 則 下 賣
權 矣 。 夫 曲 主 慮 私 ， 非 國 利 也 ， 而 為 之 者 ， 以 其 爵 祿
也 。 下 賣 權 ， 非
忠 臣 也 ， 而 為 之 者 ， 以 末 貨 也 。 然 則 下 官 之 冀 遷 者 ，
皆 曰 ： 「 多 貨 則
上 官 可 得 而 欲 也 。 」 曰 ： 「 我 不 以 貨 事 上 而 求 遷 者 ，
則 如 以 狸 餌 鼠 爾
， 必 不 冀 矣 。 若 以 情 事 上 而 求 遷 者 ， 則 如 引 諸 絕 繩 而
求 乘 枉 木 也 ， 愈
不 冀 矣 。 之 二 者 不 可 以 得 遷 ， 則 我 焉 得 無 下 動 眾 取 貨
以 事 上 ， 而 以 求
遷 乎 ！ 」 百 姓 曰 ： 「 我 疾 農 ， 先 實 公 倉 ， 收 餘 以 事 親
， 為 上 忘 生 而 戰
， 以 尊 主 安 國 也 ； 倉 虛 ， 主 卑 ， 家 貧 ， 然 則 不 如 索 官
！ 」 親 戚 交 游 合
， 則 更 慮 矣 。 豪 傑 務 學 詩 書 ， 隨 從 外 權 ； 要 靡 事 商 賈
， 為 技 藝 ： 皆 以
避 農 戰 。 民 以 此 為 教 ， 則 粟 焉 得 無 少 ， 而 兵 焉 得 無 弱
也 ！
善 為 國 者 ， 官 法 明 ， 故 不 任 知 慮 ； 上 作 壹 ， 故 民
不 偷 淫 ， 則 國 力
搏 。 國 力 搏 者 彊 ， 國 好 言 談 者 削 。 故 曰 ： 農 戰 之 民 千
人 ， 而 有 詩 書 辯
慧 者 一 人 焉 ， 千 人 者 皆 怠 於 農 戰 矣 。 農 戰 之 民 百 人 ，
而 有 技 藝 者 一 人
焉 ， 百 人 者 皆 怠 於 農 戰 矣 。 國 待 農 戰 而 安 ， 主 待 農 戰
而 尊 。 夫 民 之 不
農 戰 也 ， 上 好 言 而 官 失 常 也 。 常 官 則 國 治 ， 壹 務 則 國
富 ， 國 富 而 治 ，
王 之 道 也 。 故 曰 ： 王 道 作 ， 外 身 作 壹 而 已 矣 。
今 上 論 材 能 知 慧 而 任 之 ， 則 知 慧 之 人 希 主 好 惡 使
官 制 物 ， 以 適 主
心 。 是 以 官 無 常 ， 國 亂 而 不 壹 ， 辯 說 之 人 而 無 法 也 。
如 此 ， 則 民 務 焉
得 無 多 ， 而 地 焉 得 無 荒 ？ 詩 、 書 、 禮 、 樂 、 善 、 修 、
仁 、 廉 、 辯 、 慧
， 國 有 十 者 ， 上 無 使 守 戰 。 國 以 十 者 治 ， 敵 至 必 削 ，
不 至 必 貧 。 國 去
此 十 者 ， 敵 不 敢 至 ； 雖 至 ， 必 卻 ； 興 兵 而 伐 ， 必 取 ；
按 兵 不 伐 ， 必 富
。 國 好 力 者 ， 曰 「 以 難 攻 」 ， 以 難 攻 者 必 興 ； 好 辯 者
， 曰 「 以 易 攻 」
， 以 易 攻 者 必 危 。 故 聖 人 明 君 者 ， 非 能 盡 其 萬 物 也 ，
知 萬 物 之 要 也 。
故 其 治 國 也 ， 察 要 而 已 矣 。
今 為 國 者 多 無 要 。 朝 廷 之 言 治 也 ， 紛 紛 焉 務 相 易
也 。 是 以 其 君 惛
於 說 ， 其 官 亂 於 言 ， 其 民 惰 而 不 農 。 故 其 境 內 之 民 ，
皆 化 而 好 辯 樂 學
， 事 商 賈 ， 為 技 藝 ， 避 農 戰 ， 如 此 則 亡 國 不 遠 矣 。 國
有 事 ， 則 學 民 惡
法 ， 商 民 善 化 ， 技 藝 之 民 不 用 ， 故 其 國 易 破 也 。 夫 農
者 寡 ， 而 遊 食 者
眾 ， 故 其 國 貧 危 。 今 夫 螟 螣 蚵 蠋 春 生 秋 死 ， 一 出 而 民
數 年 乏 食 。 今 一
人 耕 ， 而 百 人 食 之 ， 此 其 為 螟 螣 蚼 蠋 亦 大 矣 。 雖 有 詩
書 ， 鄉 一 束 ， 家
一 員 ， 獨 無 益 於 治 也 ， 非 所 以 反 之 之 術 也 。 故 先 王 反
之 於 農 戰 。 故 曰
： 百 人 農 ， 一 人 居 者 ， 王 ； 十 人 農 ， 一 人 居 者 ， 強 ；
半 農 半 居 者 ， 危
。 故 治 國 者 欲 民 之 農 也 。 國 不 農 ， 則 與 諸 侯 爭 權 不 能
自 持 也 ， 則 眾 力 不 足 也 。 故 諸 侯 撓 其 弱 ， 乘 其 衰 ， 土 地
侵 削 而 不 振 ， 則 無 及 已 。 聖 人 知 治 國 之 要 ， 故 令 民 歸 心
於 農 。 歸 心 於 農 ， 則 民 樸 而 可 正 也 。 紛 紛 ， 則 不 易 使 也
； 信 ， 可 以 守 戰 也 。 壹 ， 則 少 軸 而 重 居 ； 壹 ， 則 可 以 賞
罰 進 也 ； 壹 ， 則 可 以 外 用 也 。
夫 民 之 親 上 死 制 也 ， 以 其 旦 暮 從 事 於 農 。 夫 民 之
不 可 用 也 ， 見 言
談 游 士 事 君 之 可 以 尊 身 也 ， 商 賈 之 可 以 富 家 也 ， 技 藝
之 足 以 餬 口 也 。
民 見 此 三 者 之 便 且 利 也 ， 則 必 避 農 ； 避 農 則 民 輕 其 居
， 輕 其 居 則 必 不
為 上 守 戰 也 。 凡 治 國 者 ， 患 民 之 散 而 不 可 搏 也 ， 是 以
聖 人 作 壹 ， 摶 之
也 。 國 作 壹 一 歲 者 ， 十 歲 彊 ； 作 壹 十 歲 者 ， 百 歲 彊 ；
作 壹 百 歲 者 ， 千
歲 彊 ， 千 歲 彊 者 王 。 君 修 賞 罰 以 輔 壹 教 ， 是 以 其 教 有
所 常 ， 而 政 有 成
也 。 王 者 得 治 民 之 至 要 ， 故 不 待 賞 賜 而 民 親 上 ， 不 待
爵 祿 而 民 從 事 ， 不 待 刑 罰 而 民 致 死 。 國 危 主 憂 ， 說 者 成
伍 ， 無 益 於 安 危 也 。 夫 國 危 主 憂 也 者 ， 彊 敵 大 國 也 。 人
君 不 能 服 彊 敵 ， 破 大 國 也 ， 則 修 守 備 ， 便 地 形 ， 摶 民 力
以 待 外 事 ， 然 後 患 可 以 去 ， 而 王 可 致 也 。 是 以 明 君 修 政
作 壹 ， 去 無 用 ， 止 畜 學 事 淫 之 民 ， 壹 之 農 ， 然 後 國 家 可
富 ， 而 民 力 可 摶 也 。
今 世 主 皆 憂 其 國 之 危 而 兵 之 弱 也 ， 而 彊 聽 說 者 。
說 者 成 伍 ， 煩 言
飾 辭 ， 而 無 實 用 。 主 好 其 辯 ， 不 求 其 實 。 說 者 得 意 ，
道 路 曲 辯 ， 輩 輩
成 群 。 民 見 其 可 以 取 王 公 大 人 也 ， 而 皆 學 之 。 夫 人 聚
黨 與 說 議 於 國 ，
紛 紛 焉 小 民 樂 之 ， 大 人 說 之 。 故 其 民 農 者 寡 ， 而 游 食
者 眾 ； 眾 則 農 者
怠 ， 農 者 怠 則 土 地 荒 。 學 者 成 俗 ， 則 民 舍 農 ， 從 事 於
談 說 ， 高 言 偽 議
， 舍 農 游 食 ， 而 以 言 相 高 也 。 故 民 離 上 而 不 臣 者 ， 成
群 。 此 貧 國 弱 兵
之 教 也 。 夫 國 庸 民 以 言 ， 則 民 不 畜 於 農 。 故 惟 明 君 知
好 言 之 不 可 以 彊
兵 闢 土 也 。 惟 聖 人 之 治 國 ， 作 壹 ， 摶 之 於 農 而 已 矣 。
農 、 商 、 官 三 者 ， 國 之 常 官 也 。 三 官 者 生 蝨 官 者
六 ： 曰 歲 ， 曰 食
， 曰 美 ， 曰 好 ， 曰 志 ， 曰 行 ， 六 者 有 樸 必 削 。 三 官 之
樸 三 人 ， 六 官 之
樸 一 人 。 以 法 去 法 者 ， 強 ； 以 法 致 法 者 ， 削 。 常 官 法
去 則 治 。 治 大 國
， 小 ； 治 小 國 ， 大 。 強 之 ， 重 削 ； 弱 之 ， 重 強 。 夫 以
彊 攻 弱 者 ， 亡 ；
以 弱 攻 彊 者 ， 王 。 國 彊 而 不 戰 ， 毒 輸 於 內 ， 禮 樂 蝨 官
生 ， 必 削 ； 國 遂
戰 ， 毒 輸 於 敵 國 ， 無 禮 樂 蝨 官 ， 必 彊 。 舉 勞 任 功 曰 彊
， 蝨 官 生 必 削 。
農 少 商 多 ， 貴 人 貧 、 商 貧 、 農 貧 ， 三 官 貧 ， 必 削 。
國 有 禮 有 樂 ， 有 詩 有 書 ， 有 善 有 修 ， 有 孝 有 弟 ，
有 廉 有 辯 ─ ─ 國
有 十 者 ， 上 無 使 戰 ， 必 削 至 亡 ； 國 無 十 者 ， 上 有 使 戰
， 必 興 至 王 。 國
以 善 民 治 姦 民 者 ， 必 亂 至 削 ； 國 以 姦 民 治 善 民 者 ， 必
治 至 彊 。 國 用 詩
書 禮 樂 孝 弟 善 修 治 者 ， 敵 至 必 削 國 ， 不 至 必 貧 國 。 不
用 八 者 治 ， 敵 不
敢 至 ， 雖 至 ， 必 卻 ； 興 兵 而 伐 ， 必 取 ， 取 必 能 有 之 ；
按 兵 而 不 攻 ， 必
富 。 國 好 力 ， 曰 「 以 難 攻 」 ； 國 好 言 ， 曰 「 以 易 攻 」
。 國 以 難 攻 者 ，
起 一 得 十 ； 以 易 攻 者 ， 出 十 亡 百 。
重 罰 輕 賞 ， 則 上 愛 民 ， 民 死 上 ； 重 賞 輕 罰 ， 則 上
不 愛 民 ， 民 不 死
上 。 興 國 ， 行 罰 ， 民 利 且 畏 ； 行 賞 ， 民 利 且 愛 。 行 刑
重 其 輕 者 ， 輕 者
不 生 ， 重 者 不 來 。 國 無 力 而 行 知 巧 者 ， 必 亡 。 怯 民 使
以 刑 必 勇 ， 勇 民
使 以 賞 則 死 。 怯 民 勇 ， 勇 民 死 ， 國 無 敵 者 彊 ， 彊 必 王
。 貧 者 使 以 刑 則
富 ， 富 者 使 以 賞 則 貧 。 治 國 能 令 貧 者 富 ， 富 者 貧 ， 則
國 多 力 ， 多 力 者
王 。 王 者 刑 九 賞 一 ， 強 國 刑 七 賞 三 ， 削 國 刑 五 賞 五 。
國 作 壹 一 歲 ， 十 歲 彊 ； 作 壹 十 歲 ， 百 歲 彊 ； 作 壹
百 歲 ， 千 歲 彊 ，
千 歲 彊 者 王 。 威 以 一 取 十 ， 以 聲 取 實 ， 故 能 為 威 者 王
。 能 生 不 能 殺 ，
曰 「 自 攻 之 國 」 ， 必 削 ； 能 生 能 殺 ， 曰 「 攻 敵 之 國 」
， 必 強 。 故 攻 官 ， 攻 力 ， 攻 敵 ， 國 用 其 二 ， 舍 其 一 ， 必
強 ； 令 用 三 者 ， 威 必 王 。 十 里 斷 者 ， 國 弱 ； 五 里 斷 者 ，
國 彊 。 以 日 治 者 王 ， 以 夜 治 者 彊 ， 以 宿 治 者 削 。 舉 民 眾
口 數 ， 生 者 著 ， 死 者 削 。 民 不 逃 粟 ， 野 無 荒 草 ， 則 國 富
， 國 富 者 彊 。
以 刑 去 刑 ， 國 治 ； 以 刑 致 刑 ， 國 亂 。 故 曰 ： 行 刑
重 輕 ， 刑 去 事 成
， 國 彊 ； 重 重 而 輕 輕 ， 刑 至 事 生 ， 國 削 。 刑 生 力 ， 力
生 彊 ， 彊 生 威 ，
威 生 惠 ， 惠 生 於 力 。 舉 力 以 成 勇 戰 ， 戰 以 成 知 謀 。
金 生 而 粟 死 ， 粟 生 而 金 死 。 本 物 賤 ， 事 者 眾 ， 買
者 少 ， 農 困 而 姦
勸 ； 其 兵 弱 ， 國 必 削 至 亡 。 金 一 兩 生 於 境 內 ， 粟 十 二
石 死 於 境 外 。 粟
十 二 石 生 於 境 內 ， 金 一 兩 死 於 境 外 。 國 好 生 金 於 境 內
， 則 金 粟 兩 死 ，
倉 府 兩 虛 ， 國 弱 。 國 好 生 粟 於 境 內 ， 則 金 粟 兩 生 ， 倉
府 兩 實 ， 國 彊 。
彊 國 知 十 三 數 ： 境 內 倉 口 之 數 ， 壯 男 壯 女 之 數 ， 老 弱
之 數 ， 官 士 之 數
， 以 言 說 取 食 者 之 數 ， 利 民 之 數 ， 馬 牛 芻 ● 之 數 。 欲
彊 國 ， 不 知 國 十
三 數 ， 地 雖 利 ， 民 雖 眾 ， 國 愈 弱 至 削 。 國 無 怨 民 曰 彊
國 。 興 兵 而 伐 ，
則 武 爵 武 任 ， 必 勝 ； 按 兵 而 農 ， 粟 爵 粟 任 ， 則 國 富 。
兵 起 而 勝 敵 ， 按
兵 而 國 富 者 ， 王 。
用 善 ， 則 民 親 其 親 ； 任 姦 ， 則 民 親 其 制 。 合 而 復
之 者 ， 善 也 ； 別
而 規 之 者 ， 姦 也 。 章 善 則 過 匿 ， 任 姦 則 罪 誅 。 過 匿 則
民 勝 法 ， 罪 誅 則
法 勝 民 。 民 勝 法 ， 國 亂 ； 法 勝 民 ， 兵 彊 。 故 曰 ： 以 良
民 治 ， 必 亂 至 削
； 以 姦 民 治 ， 必 治 至 彊 。
國 以 難 攻 ， 起 一 取 十 ； 國 以 易 攻 ， 起 十 亡 百 。 國
好 力 ， 曰 ： 「 以
難 攻 」 ； 國 好 言 ， 曰 ： 「 以 易 攻 」 。 民 易 為 言 ， 難 為
用 。 國 法 作 民 之
所 難 ， 兵 用 民 之 所 易 ， 而 以 力 攻 者 ， 起 一 得 十 。 國 法
作 民 之 所 易 ， 兵
用 民 之 所 難 ， 而 以 言 攻 者 ， 出 十 亡 百 。
罰 重 ， 爵 尊 ； 賞 輕 ， 刑 威 。 爵 尊 ， 上 愛 民 ； 刑 威
， 民 死 上 。 故 興
國 行 罰 則 民 利 ， 用 賞 則 上 重 。 法 詳 則 刑 繁 ， 法 簡 則 刑
省 。 民 不 治 則 亂
， 亂 而 治 之 又 亂 。 故 治 之 於 其 治 ， 則 治 ； 治 之 於 其 亂
， 則 亂 。 民 之 情
也 治 ， 其 事 也 亂 。 故 行 刑 ， 重 其 輕 者 ； 輕 者 不 生 ， 則
重 者 無 從 至 矣 。
此 謂 「 治 之 於 其 治 」 也 。 行 刑 ， 重 其 重 者 ， 輕 其 輕 者
； 輕 者 不 止 ， 則
重 者 無 從 止 矣 。 此 謂 「 治 之 於 其 亂 」 也 。 故 重 輕 ， 則
刑 去 事 成 ， 國 彊
； 重 重 而 輕 輕 ， 則 刑 至 而 事 生 ， 國 削 。
民 勇 ， 則 賞 之 以 其 所 欲 ； 民 怯 ， 則 刑 之 以 其 所 惡
。 故 怯 民 使 之 以
刑 ， 則 勇 ； 勇 民 使 之 以 賞 ， 則 死 。 怯 民 勇 ， 勇 民 死 ，
國 無 敵 者 必 王 。
民 貧 則 弱 ， 國 富 則 淫 ； 淫 則 有 蝨 ， 有 蝨 則 弱 。 故 貧 者
益 之 以 刑 ， 則 富
； 富 者 損 之 以 賞 ， 則 貧 。 治 國 之 舉 ， 貴 令 貧 者 富 ， 富
者 貧 。 貧 者 富 ，
富 者 貧 ， 國 彊 。 三 官 無 蝨 ， 國 彊 ； 而 無 蝨 久 者 ， 必 王
。
刑 生 力 ， 力 生 彊 ， 彊 生 威 ， 威 生 德 ， 德 生 於 刑 。
故 刑 多 則 賞 重 ，
賞 少 則 刑 重 。 民 之 有 欲 有 惡 也 ， 欲 有 六 淫 ， 惡 有 四 難
。 從 六 淫 ， 國 弱
； 行 四 難 ， 兵 彊 。 故 王 者 刑 於 九 ， 而 賞 出 一 。 刑 於 九
， 則 六 淫 止 ； 賞
出 一 ， 則 四 難 行 。 六 淫 止 ， 則 國 無 姦 ； 四 難 行 ， 則 兵
無 敵 。 民 之 所 欲
萬 ， 而 利 之 所 出 一 。 民 非 一 則 無 以 致 欲 ， 故 作 一 。 作
一 則 力 摶 ， 力 摶
則 彊 ； 彊 而 用 ， 重 彊 。 故 能 生 力 ， 能 殺 力 ， 曰 ： 「 攻
敵 之 國 」 ， 必 疆
。 塞 私 道 以 窮 其 志 ， 啟 一 門 以 致 其 欲 ， 使 民 必 先 其 所
惡 ， 然 後 致 其 所
欲 ， 故 力 多 。 力 多 而 不 用 則 志 窮 ， 志 窮 則 有 私 ， 有 私
則 有 弱 。 故 能 生
力 ， 不 能 殺 力 ， 曰 ： 「 自 攻 之 國 」 ， 必 削 。 故 曰 王 者
國 不 蓄 力 ， 家 不
積 粟 。 國 不 蓄 力 ， 下 用 也 ； 家 不 積 粟 ， 上 藏 也 。
國 治 ： 斷 家 王 ， 斷 官 彊 ， 斷 君 弱 。 重 輕 刑 去 ， 常
官 則 治 。 省 刑 要
保 ， 賞 不 可 倍 也 。 有 姦 必 告 之 ， 則 民 斷 於 心 。 上 令 而
民 知 所 以 應 ， 器
成 於 家 而 行 於 官 ， 則 事 斷 於 家 。 故 王 者 刑 賞 斷 於 民 心
， 器 用 斷 於 家 。 治 明 則 同 ， 治 闇 則 異 。 同 則 行 ， 異 則 止
。 行 則 治 ， 止 則 亂 。 治 則 家 斷 ， 亂 則 君 斷 。 治 國 貴 下 斷
， 故 以 十 里 斷 者 弱 ， 以 五 里 斷 者 彊 ， 家 斷 則 有 餘 ， 故 曰
日 治 者 王 。 官 斷 則 不 足 ， 故 曰 夜 治 者 彊 。 君 斷 則 亂 ， 故
曰 宿 治 者 削 。 故 有 道 之 國 ， 治 不 聽 君 ， 民 不 從 官 。
今 世 主 有 地 方 數 千 里 ， 食 不 足 以 待 役 實 倉 ， 而 兵
為 鄰 敵 臣 ， 故 為
世 主 患 之 。 夫 地 大 而 不 墾 者 ， 與 無 地 者 同 ； 民 眾 而 不
用 者 ， 與 無 民 者
同 。 故 為 國 之 數 ， 務 在 墾 草 ； 用 兵 之 道 ， 務 在 一 賞 。
私 利 塞 於 外 ， 則
民 務 屬 於 農 ； 屬 於 農 則 樸 ， 樸 則 畏 令 。 私 賞 禁 於 下 ，
則 民 力 摶 於 敵 ， 摶 於 敵 則 勝 。 奚 以 知 其 然 也 ？ 夫 民 之 情
， 樸 則 生 勞 而 易 力 ， 窮 則 生 知 而 權 利 。 易 力 則 輕 死 而 樂
用 ， 權 利 則 畏 罰 而 易 苦 。 易 苦 則 地 力 盡 ， 樂 用 則 兵 力 盡
。
夫 治 國 者 能 盡 地 力 而 致 民 死 者 ， 名 與 利 交 至 。 民
之 生 ， 饑 而 求 食
， 勞 而 求 佚 ， 苦 則 索 樂 ， 辱 則 求 榮 ， 此 民 之 情 也 。 民
之 求 利 ， 失 禮 之
法 ； 求 名 ， 失 性 之 常 。 奚 以 論 其 然 也 ？ 今 夫 盜 賊 上 犯
君 上 之 所 禁 ， 下 失 臣 子 之 禮 ， 故 名 辱 而 身 危 ， 猶 不 止 者
， 利 也 。 其 上 世 之 士 ， 衣 不 煖 膚 ， 食 不 滿 腸 ， 苦 其 志 意
， 勞 其 四 肢 ， 傷 其 五 臟 ， 而 益 裕 廣 耳 ， 非 性 之 常 ， 而 為
之 者 ， 名 也 。 故 曰 名 利 之 所 湊 ， 則 民 道 之 。
主 操 名 利 之 柄 ， 而 能 致 功 名 者 ， 數 也 。 聖 人 審 權
以 操 柄 ， 審 數 以
使 民 。 數 者 臣 主 之 術 ， 而 國 之 要 也 。 故 萬 乘 失 數 而 不
危 ， 臣 主 失 術 而
不 亂 者 ， 未 之 有 也 。 今 世 主 欲 辟 地 治 民 而 不 審 數 ， 臣
欲 盡 其 事 而 不 立
術 ， 故 國 有 不 服 之 民 ， 主 有 不 令 之 臣 。 故 聖 人 之 為 國
也 ， 入 令 民 以 屬
農 ， 出 令 民 以 計 戰 。 夫 農 民 之 所 苦 ； 而 戰 ， 民 之 所 危
也 。 犯 其 所 苦 ，
行 其 所 危 者 ， 計 也 。 故 民 生 則 計 利 ， 死 則 慮 名 。 名 利
之 所 出 ， 不 可 不 審 也 。 利 出 於 地 ， 則 民 盡 力 ； 名 出 於 戰
， 則 民 致 死 。 入 使 民 盡 力 ， 則 草 不 荒 ； 出 使 民 致 死 ， 則
勝 敵 。 勝 敵 而 草 不 荒 ， 富 強 之 功 ， 可 坐 而 致 也 。
今 則 不 然 。 世 主 之 所 以 加 務 者 ， 皆 非 國 之 急 也 。
身 有 堯 舜 之 行 ，
而 功 不 及 湯 武 之 略 者 ， 此 執 柄 之 罪 也 。 臣 請 語 其 過 。
夫 治 國 舍 勢 而 任 談 說 ， 則 身 勞 而 功 寡 。 故 事 詩 書 談 說 之
士 ， 則 民 游 而 輕 其 上 ； 事 處 上 ， 則 民 遠 而 非 其 上 ； 事 勇
士 ， 則 民 競 而 輕 其 禁 ； 技 藝 之 士 用 則 民 剽 而 易 徙 ； 商 賈
之 士 佚 且 利 ， 則 民 緣 而 議 其 上 。 故 五 民 加 於 國 用 ， 則 田
荒 而 兵 弱 。 談 說 之 士 ， 資 在 於 口 ； 處 士 ， 資 在 於 意 ； 勇
士 ， 資 在 於 氣 ； 技 藝 之 士 ， 資 在 於 手 ； 商 賈 之 士 ， 資 在
於 身 。 故 天 下 一 宅 ， 而 圜 身 資 民 ； 資 重 於 身 ， 而 偏 託 勢
於 外 。 挾 重 資 ， 歸 偏 家 ， 堯 舜 之 所 難 也 ； 故 湯 武 禁 之 ，
則 功 立 而 名 成 。 聖 人 非 能 以 世 之 所 易 ， 勝 其 所 難 也 ； 必
以 其 所 難 ， 勝 其 所 易 。 故 民 愚 ， 則 知 可 以 勝 之 ； 世 知 ，
則 力 可 以 勝 之 。 民 愚 ， 則 易 力 而 難 巧 ； 世 巧 ， 則 易 知 而
難 力 。 故 神 農 教 耕 而 王 天 下 ， 師 其 知 也 ； 湯 武 致 彊 而 征
諸 侯 ， 服 其 力 也 。 今 世 巧 而 民 淫 ， 方 倣 湯 武 之 時 ， 而 行
神 農 之 事 ， 以 隨 世 禁 ， 故 千 乘 惑 亂 。 此 其 所 加 務 者 ， 過
也 。
民 之 性 ， 度 而 取 長 ， 稱 而 取 重 ， 權 而 索 利 。 明 君
慎 觀 三 者 ， 則 國
治 可 立 ， 而 民 能 可 得 。 國 之 所 以 求 民 者 少 ， 而 民 之 所
以 避 求 者 多 。 入
使 民 屬 於 農 ， 出 使 民 壹 於 戰 。 故 聖 人 之 治 也 ， 多 禁 以
止 能 ， 任 力 以 窮
軸 ， 兩 者 偏 用 則 境 內 之 民 壹 ； 民 壹 則 農 ， 農 則 樸 ， 樸
則 安 居 而 惡 出 。
故 聖 人 之 為 國 也 ， 民 資 藏 於 地 ， 而 偏 託 危 於 外 。 資 於
地 則 樸 ， 託 危 於
外 則 惑 。 民 入 則 樸 ， 出 則 惑 ， 故 其 農 勉 而 戰 戢 也 。 民
之 農 勉 則 資 重 ，
戰 戢 則 鄰 危 。 資 重 則 不 可 負 而 逃 ， 鄰 危 則 不 歸 於 無 資
。 歸 危 外 託 ， 狂
夫 之 所 不 為 也 。 故 聖 人 之 為 國 也 ， 觀 俗 立 法 則 治 ， 察
國 事 本 則 宜 。 不
觀 時 俗 ， 不 察 國 本 ， 則 其 法 立 而 民 亂 ， 事 劇 而 功 寡 ，
此 臣 之 所 謂 過 也
。
夫 刑 者 所 以 禁 邪 也 ； 而 賞 者 ， 所 以 助 禁 也 。 羞 辱
勞 苦 者 ， 民 之 所
惡 也 ； 顯 榮 佚 樂 者 ， 民 之 所 務 也 。 故 其 國 刑 不 可 惡 而
爵 祿 不 足 務 也 ，
此 亡 國 之 兆 也 。 刑 人 復 漏 ， 則 小 人 辟 淫 而 不 苦 刑 ， 則
徼 倖 於 民 上 。 徼
倖 於 民 上 以 利 求 ， 顯 榮 之 門 不 一 ， 則 君 子 事 勢 以 成 名
。 小 人 不 避 其 禁
， 故 刑 煩 ； 君 子 不 設 其 令 ， 則 罰 行 。 刑 煩 而 罰 行 者 ，
國 多 姦 ； 國 多 姦
則 富 者 不 能 守 其 財 ， 而 貧 者 不 能 事 其 業 ， 田 荒 而 國 貧
。 田 荒 則 民 軸 生
， 國 貧 則 上 匱 賞 。 故 聖 人 之 為 治 也 ， 刑 人 無 國 位 ， 戮
人 無 官 任 。 刑 人
有 列 ， 則 君 子 下 其 位 ； 戮 人 衣 錦 食 肉 ， 則 小 人 冀 其 利
。 君 子 下 其 位 ，
則 羞 功 ； 小 人 冀 其 利 ， 則 伐 姦 。 故 刑 戮 者 ， 所 以 止 姦
也 ； 而 官 爵 者 ，
所 以 勸 功 也 。 今 國 立 爵 而 民 羞 之 ， 設 刑 而 民 樂 之 ， 此
蓋 法 術 之 患 也 。
故 君 子 操 權 一 政 以 立 術 ， 立 官 貴 爵 以 稱 之 ， 論 勞 舉 功
以 任 之 ， 則 是 上 下 之 稱 平 。 上 下 之 稱 平 ， 則 臣 得 盡 其 力
， 而 主 得 專 其 柄 。
夫 王 道 一 端 ， 而 臣 道 一 端 ； 所 道 則 異 ， 而 所 繩 則
一 也 。 故 曰 ：「
民 愚 ， 則 知 可 以 王 ； 世 知 ， 則 力 可 以 王 。 」 民 愚 ， 則
力 有 餘 而 知 不 足
； 世 知 ， 則 巧 有 餘 而 力 不 足 。 民 之 性 ， 不 知 則 學 ， 力
盡 而 服 。 故 神 農
教 耕 而 王 天 下 ， 師 其 知 也 ； 湯 武 致 強 而 征 諸 侯 ， 服 其
力 也 。 夫 民 愚 ，
不 懷 知 而 問 ； 世 知 ， 無 餘 力 而 服 。 故 以 愛 王 天 下 者 ，
并 刑 ； 力 征 諸 侯
者 ， 退 德 。 聖 人 不 法 古 ， 不 修 今 。 法 古 則 後 於 時 ， 修
今 則 塞 於 勢 。 周
不 法 商 ， 夏 不 法 虞 ， 三 代 異 勢 ， 而 皆 可 以 王 。 故 興 王
有 道 ， 而 持 之 異
理 。 武 王 逆 取 而 貴 順 ， 爭 天 下 而 上 讓 ； 其 取 之 以 力 ，
持 之 以 義 。 今 世
彊 國 事 兼 并 ， 弱 國 務 力 守 ； 上 不 及 虞 夏 之 時 ， 而 下 不
修 湯 武 之 道 。 湯
武 之 道 塞 ， 故 萬 乘 莫 不 戰 ， 千 乘 莫 不 守 。 此 道 之 塞 久
矣 ， 而 世 主 莫 之
能 開 也 ， 故 三 代 不 四 。 非 明 主 莫 有 能 聽 也 ， 今 日 願 啟
之 以 效 。
古 之 民 樸 以 厚 ， 今 之 民 巧 以 偽 。 故 效 於 古 者 ， 先
德 而 治 ； 效 於 今
者 ， 前 刑 而 法 ； 此 世 之 所 惑 也 。 今 世 之 所 謂 義 者 ， 將
立 民 之 所 好 ， 而
廢 其 所 惡 ； 此 其 所 謂 不 義 者 ， 將 立 民 之 所 惡 ， 而 廢 其
所 樂 也 。 二 者 名
貿 實 易 ， 不 可 不 察 也 。 立 民 之 所 樂 ， 則 民 傷 其 所 惡 ；
立 民 之 所 惡 ， 則
民 安 其 所 樂 。 何 以 知 其 然 也 ？ 夫 民 憂 則 思 ， 思 則 出 度
； 樂 則 淫 ， 淫 則
生 佚 。 故 以 刑 治 則 民 威 ， 民 威 則 無 姦 ， 無 姦 則 民 安 其
所 樂 。 以 義 教 則
民 縱 ， 民 縱 則 亂 ， 亂 則 民 傷 其 所 惡 。 吾 所 謂 刑 者 ， 義
之 本 也 ； 而 世 所
謂 義 者 ， 暴 之 道 也 。 夫 正 民 者 ： 以 其 所 惡 ， 必 終 其 所
好 ； 以 其 所 好 ，
必 敗 其 所 惡 。
治 國 刑 多 而 賞 少 ， 亂 國 賞 多 而 刑 少 。 故 王 者 刑 九
而 賞 一 ， 削 國 賞
九 而 刑 一 。 夫 過 有 厚 薄 ， 則 刑 有 輕 重 ； 善 有 大 小 ， 則
賞 有 多 少 。 此 二
者 ， 世 之 常 用 也 。 刑 加 於 罪 所 終 ， 則 姦 不 去 ， 賞 施 於
民 所 義 ， 則 過 不
止 。 刑 不 能 去 姦 ， 而 賞 不 能 止 過 者 ， 必 亂 。 故 王 者 刑
用 於 將 過 ， 則 大
邪 不 生 ； 賞 施 於 告 姦 ， 則 細 過 不 失 。 治 民 能 使 大 邪 不
生 ， 細 過 不 失 ，
則 國 治 ， 國 治 必 彊 。 一 國 行 之 ， 境 內 獨 治 ； 二 國 行 之
， 兵 則 少 寢 ； 天 下 行 之 ， 至 德 復 立 。 此 吾 以 效 刑 之 反 於
德 ， 而 義 合 於 暴 也 。
古 者 民 藂 生 而 群 處 亂 ， 故 求 有 上 也 。 然 則 天 下 之
樂 有 上 也 ， 將 以
為 治 也 。 今 有 主 而 無 法 ， 其 害 與 無 主 同 ； 有 法 不 勝 其
亂 ， 與 無 法 同 。
天 下 不 安 無 君 ， 而 樂 勝 其 法 ， 則 舉 世 以 為 惑 也 。 夫 利
天 下 之 民 者 ， 莫 大 於 治 ； 而 治 莫 康 於 立 君 ； 立 君 之 道 ，
莫 廣 於 勝 法 ； 勝 法 之 務 ， 莫 急 於 去 姦 ； 去 姦 之 本 ， 莫 深
於 嚴 刑 。 故 王 者 以 賞 禁 ， 以 刑 勸 ； 求 過 不 求 善 ， 藉 刑 以
去 刑 。
夫 聖 人 之 治 國 也 ， 能 摶 力 ， 能 殺 力 。 制 度 察 則 民
力 摶 ， 摶 而 不 化
則 不 行 ， 行 而 無 富 則 生 亂 。 故 治 國 者 ， 其 摶 力 也 ， 以
富 國 彊 兵 也 ； 其
殺 力 也 ， 以 事 敵 勸 農 也 。 夫 開 而 不 塞 則 短 長 ， 長 而 不
攻 則 有 姦 ； 塞 而
不 開 則 民 渾 ， 渾 而 不 用 則 力 多 ， 力 多 而 不 攻 則 有 蝨 。
故 摶 力 以 壹 務 也
， 殺 力 以 攻 敵 也 。 治 國 貴 民 壹 ； 民 壹 則 樸 ， 樸 則 農 ，
農 則 易 勤 ， 勤 則
富 。 富 者 廢 之 以 爵 ， 不 淫 ； 淫 者 廢 之 以 刑 而 務 農 。 故
能 摶 力 而 不 能 用
者 ， 必 亂 ； 能 殺 力 而 不 能 摶 者 ， 必 亡 。 故 明 君 知 齊 二
者 ， 其 國 彊 ； 不
知 齊 二 者 ， 其 國 削 。
夫 民 之 不 治 者 ， 君 道 卑 也 ； 法 之 不 明 者 ， 君 長 亂
也 。 故 明 君 不 道
卑 ， 不 長 亂 ， 秉 權 而 立 ， 垂 法 而 治 ， 以 得 姦 於 上 而 官
無 不 ， 賞 罰 斷 而
器 用 有 度 。 若 此 則 國 制 明 而 民 力 竭 ， 上 爵 尊 而 倫 徒 舉
。 今 世 主 皆 欲 治
民 ， 而 助 之 以 亂 ； 非 樂 以 為 亂 也 ， 安 其 故 而 不 闚 於 時
也 。 是 上 法 古 而
得 其 塞 ， 下 修 今 而 不 時 移 ， 而 不 明 世 俗 之 變 ， 不 察 治
民 之 情 ， 故 多 賞
以 致 刑 ， 輕 刑 以 去 賞 。 夫 上 設 刑 而 民 不 服 ， 賞 匱 而 姦
益 多 。 故 上 之 於 民 也 ， 先 刑 而 後 賞 。 故 聖 人 之 為 國 也 ，
不 法 古 ， 不 修 今 ， 因 世 而 為 之 治 ， 度 俗 而 為 之 法 。 故 法
不 察 民 之 情 而 立 之 ， 則 不 成 ； 治 宜 於 時 而 行 之 ， 則 不 干
。 故 聖 王 之 治 也 ， 慎 為 察 務 ， 歸 心 於 壹 而 已 矣 。
同 列 而 相 臣 妾 者 ， 貧 富 之 謂 也 。 同 實 而 相 并 兼 者
， 彊 弱 之 謂 也 。
有 地 而 君 或 彊 或 弱 者 ， 治 亂 之 謂 也 。 苟 有 道 里 ， 地 足
容 身 ， 士 民 可 致
也 。 苟 容 市 井 ， 財 貨 可 聚 也 。 有 土 者 不 可 以 言 貧 ， 有
民 者 不 可 以 言 弱
。 地 誠 任 ， 不 患 無 財 ； 民 誠 用 ， 不 畏 彊 暴 。 德 明 教 行
， 則 能 以 民 之 有
， 為 己 用 矣 。 故 明 主 者 用 非 其 有 ， 使 非 其 民 。 明 主 之
所 貴 ， 惟 爵 其 實
， ─ ─ 爵 其 實 而 榮 顯 之 。 不 榮 則 不 急 ； 列 位 不 顯 ， 則
民 不 事 爵 。 爵 易
得 也 ， 則 民 不 貴 上 爵 。 列 爵 祿 賞 不 由 其 門 ， 則 民 不 以
死 爭 位 矣 。 人 情
而 有 好 惡 ； 故 民 可 治 也 。 人 君 不 可 以 不 審 好 惡 ； 好 惡
者 ， 賞 罰 之 本 也
。 夫 人 情 好 爵 祿 而 惡 刑 罰 ， 人 君 設 二 者 以 御 民 之 志 ，
而 立 所 欲 焉 。 夫
民 力 盡 而 爵 隨 之 ， 功 立 而 賞 隨 之 ， 人 君 能 使 其 民 信 於
此 明 如 日 月 ， 則
兵 無 敵 矣 。
人 君 有 爵 行 而 兵 弱 者 ， 有 祿 行 而 國 貧 者 ， 有 法 立
而 治 亂 者 ， 此 三
者 ， 國 之 患 也 。 故 人 君 者 先 便 請 謁 ， 而 後 功 力 ， 則 爵
行 而 兵 弱 矣 。 民
不 死 犯 難 ， 而 利 祿 可 致 也 ， 則 祿 行 而 國 貧 矣 。 法 無 度
數 ， 而 事 日 煩 ，
則 法 立 而 治 亂 矣 。 是 以 明 君 之 使 其 民 也 ， 使 必 盡 力 以
規 其 功 ， 功 立 而
富 貴 隨 之 ， 無 私 德 也 ， 故 教 化 成 。 如 此 ， 則 臣 忠 君 明
， 治 著 而 兵 彊 矣
。
故 凡 明 君 之 治 也 ， 任 其 力 不 任 其 德 ， 是 以 不 憂 不
勞 而 功 可 立 也 。
度 數 已 立 ， 而 法 可 修 。 故 人 君 者 不 可 不 慎 己 也 。 夫 離
朱 見 秋 豪 百 灸 之
外 ， 而 不 能 以 明 目 易 人 ； 烏 獲 舉 千 鈞 之 重 ， 而 不 能 以
多 力 易 人 。 夫 聖
人 之 存 體 性 ， 不 可 以 易 人 ； 然 而 功 可 得 者 ， 法 之 謂 也
。
王 者 之 兵 ， 勝 而 不 驕 ， 敗 而 不 怨 。 勝 而 不 驕 者 ，
術 明 也 ； 敗 而 不
怨 者 ， 知 所 失 也 。 若 兵 敵 彊 弱 ， 將 賢 則 勝 ， 將 不 如 則
敗 。 若 其 政 出 廟
算 者 ， 將 賢 亦 勝 ， 將 不 如 亦 勝 。 政 久 持 勝 術 者 ， 必 彊
至 王 。 若 民 服 而
聽 上 ， 則 國 富 而 兵 勝 ， 行 是 ， 必 久 王 。 其 過 失 ： 無 敵
， 深 入 偝 險 絕 塞
， 民 倦 且 饑 渴 ， 而 復 遇 疾 ， 此 敗 道 也 。 故 將 使 民 若 乘
良 馬 者 ， 不 可 不
齊 也 。
四 戰 之 國 ， 貴 守 戰 ； 負 海 之 國 ， 貴 攻 戰 。 四 戰 之
國 ， 好 舉 興 兵 ，
以 距 四 鄰 者 ， 國 危 。 四 鄰 之 國 一 興 事 ， 而 己 四 興 軍 ，
故 曰 國 危 。 四 戰
之 國 ， 不 能 以 萬 室 之 邑 舍 鉅 萬 之 軍 者 ， 其 國 危 。 故 曰
： 四 戰 之 國 ， 務
在 守 戰 。
守 有 城 之 邑 ， 不 如 以 死 人 之 力 ， 與 客 生 力 戰 。 其
城 難 拔 者 ， 死 人
之 力 也 ； 客 不 盡 夷 城 ， 客 無 從 入 ； 此 謂 以 死 人 之 力 與
客 生 力 戰 。 城 盡
夷 ， 客 若 有 從 入 ， 則 客 必 罷 ， 中 人 必 佚 矣 。 以 佚 力 與
罷 力 戰 ， 此 謂 以
生 人 力 與 客 死 力 戰 。 皆 曰 圍 城 之 患 ， 患 無 不 盡 死 而 邑
。 此 三 者 非 患 不
足 ， 將 之 過 也 。 守 城 之 道 ， 盛 力 也 。 故 曰 客 ， 治 簿 檄
， 三 軍 之 多 ， 分
以 客 之 候 車 之 數 。 三 軍 ： 壯 男 為 一 軍 ， 壯 女 為 一 軍 ，
男 女 之 老 弱 者 為
一 軍 ， 此 之 謂 三 軍 也 。 壯 男 之 軍 ， 使 盛 食 厲 兵 ， 陳 而
待 敵 。 壯 女 之 軍
， 使 盛 食 負 壘 ， 陳 而 待 令 。 客 至 而 作 土 以 為 險 阻 及 柞
格 阱 陷 ， 發 梁 徹
屋 ， 給 徙 ， 徙 之 ； 不 給 而 熯 之 ， 使 客 無 得 以 助 攻 備 。
老 弱 之 軍 ， 使 牧
牛 馬 羊 彘 ； 草 水 之 可 食 者 ， 收 而 食 之 ， 以 獲 其 壯 男 女
之 食 。 而 慎 使 三
軍 無 相 過 。 壯 男 過 壯 女 之 軍 ， 則 男 貴 女 ， 而 姦 民 有 從
謀 而 國 亡 ； 喜 與
其 恐 ， 有 蚤 聞 ， 勇 民 不 戰 。 壯 男 壯 女 過 老 弱 之 軍 ， 則
老 使 壯 悲 ， 弱 使
強 憐 ， 悲 憐 在 心 ， 則 使 勇 民 更 慮 ， 而 怯 民 不 戰 。 故 曰
慎 使 三 軍 無 相 過
， 此 盛 力 之 道 。
靳 令 則 治 不 留 ， 法 平 則 吏 無 姦 。 法 已 定 矣 ， 不 以
善 言 害 法 。 任 功
則 民 少 言 ， 任 善 則 民 多 言 。 行 法 由 斷 ： 以 五 里 斷 者 王
， 以 十 里 斷 者 彊
， 宿 治 者 削 。 以 刑 治 ， 以 賞 戰 。 求 過 不 求 善 。 故 法 立
而 不 革 ， 則 顯 民
變 奸 計 ， 奸 計 止 ， 貴 齊 殊 使 ， 百 官 之 尊 爵 ， 厚 祿 以 自
伐 。 國 無 姦 民 ，
則 都 無 姦 市 。 物 多 末 眾 ， 農 弛 姦 勝 ， 則 國 必 削 。 民 有
餘 糧 ， 使 民 以 粟
出 官 爵 。 官 爵 必 以 其 力 ， 則 農 不 怠 。 四 寸 之 管 無 當 ，
必 不 滿 也 。 授 官
予 爵 出 祿 不 以 功 ， 是 無 當 也 。
國 貧 而 務 戰 ， 毒 輸 於 敵 ， 無 六 蝨 ， 必 彊 。 國 富 而
不 戰 ， 偷 生 於 內
， 有 六 蝨 ， 必 弱 。 國 以 功 授 官 予 爵 ， 此 謂 以 盛 知 謀 ，
以 盛 勇 戰 。 以 盛
勇 戰 ， 以 盛 知 謀 ， 其 國 必 無 敵 。 國 以 功 授 官 予 爵 ， 則
治 省 言 寡 ； 此 謂
以 法 去 法 ， 以 言 去 言 。 國 以 六 蝨 授 官 予 爵 ， 則 治 煩 言
生 ； 此 謂 以 法 致
法 ， 以 言 致 言 ， 則 君 務 於 說 言 ， 官 亂 於 治 邪 。 邪 臣 有
得 志 ， 有 功 者 日
退 ， 此 謂 失 守 。 守 十 者 亂 ， 守 壹 者 治 。 法 已 定 矣 ， 而
好 用 六 蝨 者 亡 。
民 畢 農 ， 則 國 富 ； 六 蝨 不 用 ， 則 兵 民 畢 競 勸 而 樂 為 主
用 ， 其 境 內 之 民
， 爭 以 為 榮 ， 莫 以 為 辱 。 其 次 為 賞 勸 罰 沮 ； 其 下 ， 民
惡 之 ， 憂 之 ， 羞
之 。 修 容 而 以 言 ， 恥 貧 以 外 交 ， 以 避 農 戰 ， 外 交 以 備
， 國 之 危 也 。 有
饑 寒 死 亡 ， 不 為 利 祿 之 故 戰 ， 此 亡 國 之 俗 也 。
六 蝨 ： 曰 禮 樂 ， 曰 詩 書 ， 曰 修 善 ， 曰 孝 弟 ， 曰 誠
信 ， 曰 貞 廉 ， 曰
仁 義 ， 曰 非 兵 ， 曰 羞 戰 。 國 有 十 二 者 ， 上 無 使 農 戰 ，
必 貧 至 削 。 十 二
者 成 群 ， 此 謂 君 之 治 不 勝 其 臣 ， 官 之 治 不 勝 其 民 ， 此
謂 六 蝨 勝 其 政 也
。 十 二 者 成 樸 ， 必 削 。 是 故 興 國 不 用 十 二 者 ， 故 其 國
多 力 ， 而 天 下 莫
之 能 犯 也 。 兵 出 必 取 ， 取 必 能 有 之 ； 按 兵 而 不 攻 ， 必
富 。 朝 廷 之 吏 ，
少 者 不 毀 也 ， 多 者 不 損 也 。 效 功 而 取 官 爵 ， 雖 有 辯 言
， 不 得 以 相 干 也
， 此 謂 以 數 治 。 以 力 攻 者 ， 出 一 取 十 ， 以 言 攻 者 ， 出
十 亡 百 。 國 好 力
， 此 謂 「 以 難 攻 」 ； 國 好 言 ， 此 謂 「 以 易 攻 」 。
重 刑 少 賞 ， 上 愛 民 ， 民 死 上 ； 重 賞 輕 刑 ， 上 不 愛
民 ， 民 不 死 上 。
利 出 一 空 者 ， 其 國 無 敵 ； 利 出 二 空 者 ， 國 半 利 ； 利 出
十 空 者 ， 其 國 不
守 。 重 刑 明 大 制 ， 不 明 者 ， 六 蝨 也 。 六 蝨 成 群 ， 則 民
不 用 。 是 故 興 國
罰 行 則 民 親 ， 賞 行 則 民 利 。 行 罰 ， 重 其 輕 者 ， 輕 者 不
至 ， 重 者 不 來 ，
此 謂 以 刑 去 刑 ， 刑 去 事 成 。 罪 重 刑 輕 ， 刑 至 事 生 ， 此
謂 以 刑 致 刑 ， 其
國 必 削 。
聖 君 知 物 之 要 ， 故 其 治 民 有 至 要 。 故 執 賞 罰 以 壹
輔 仁 者 ， 心 之 續 也 。 聖 君 之 治 人 也 ， 必 得 其 心 ， 故 能 用
力 。 力 生 彊 ， 彊 生 威 ， 威 生 德 ， 德 生 於 力 。 聖 君 獨 有 之
， 故 能 述 仁 義 於 天 下 。
國 之 所 以 治 者 三 ： 一 曰 法 ， 二 曰 信 ， 三 曰 權 。 法
者 ， 君 臣 之 所 共
操 也 ； 信 者 ， 君 臣 之 所 共 立 也 ； 權 者 ， 君 之 所 獨 制 也
。 人 主 失 守 ， 則
危 ； 君 臣 釋 法 任 私 ， 必 亂 。 故 立 法 明 分 ， 而 不 以 私 害
法 ， 則 治 ； 權 制
獨 斷 於 君 ， 則 威 ； 民 信 其 賞 則 事 功 成 ， 信 其 刑 則 姦 無
端 。 惟 明 主 愛 權
重 信 ， 而 不 以 私 害 法 。 故 上 多 惠 言 而 剋 其 賞 ， 則 下 不
用 ； 數 加 嚴 令 而
不 致 其 刑 ， 則 民 傲 罪 。 凡 賞 者 ， 文 也 ； 利 者 ， 武 也 。
文 武 者 ， 法 之 約
也 。 故 明 主 慎 法 。 明 主 不 蔽 之 謂 明 ， 不 欺 之 謂 察 。 故
賞 厚 而 利 ， 刑 重
而 必 ， 不 失 疏 遠 ， 不 私 親 近 。 故 臣 不 蔽 主 ， 下 不 欺 上
。
世 之 為 治 者 ， 多 釋 法 而 任 私 議 ， 此 國 之 所 以 亂 也
。 先 王 縣 權 衡 ，
立 尺 寸 ， 而 至 今 法 之 ， 其 分 明 也 。 夫 釋 權 衡 而 斷 輕 重
， 廢 尺 寸 而 意 長
短 ， 雖 察 ， 商 賈 不 用 ， 為 其 不 必 也 。 故 法 者 ， 國 之 權
衡 也 ， 夫 倍 法 度
而 任 私 議 ， 皆 不 知 類 者 也 。 不 以 法 論 知 能 賢 不 肖 者 ，
惟 堯 ， 而 世 不 盡
為 堯 ， 是 故 先 王 知 自 議 譽 私 之 不 可 任 也 ， 故 立 法 明 分
， 中 程 者 賞 之 ，
毀 公 者 誅 之 。 賞 誅 之 法 ， 不 失 其 義 ， 故 民 不 爭 。 授 官
予 爵 ， 不 以 其 勞
， 則 忠 臣 不 進 。 行 賞 賦 祿 ， 不 稱 其 功 ， 則 戰 士 不 用 。
凡 人 臣 之 事 君 也 ， 多 以 主 所 好 事 君 。 君 好 法 ， 則
臣 以 法 事 君 ； 君
好 言 ， 則 臣 以 言 事 君 。 君 好 法 ， 則 端 直 之 士 在 前 ； 君
好 言 ， 則 毀 譽 之
臣 在 側 。 公 私 之 分 明 ， 則 小 人 不 疾 賢 ， 而 不 肖 者 不 妒
功 。 故 堯 舜 之 位
天 下 也 ， 非 私 天 下 之 利 也 ， 為 天 下 位 天 下 也 。 論 賢 舉
能 而 傳 焉 ， 非 疏
父 子 ， 親 越 人 也 ， 明 於 治 亂 之 道 也 。 故 三 王 以 義 親 ，
五 霸 以 法 正 諸 侯
， 皆 非 私 天 下 之 利 也 ， 為 天 下 治 天 下 。 是 故 擅 其 名 ，
而 有 其 功 ， 天 下
樂 其 政 ， 而 莫 之 能 傷 也 。 今 亂 世 之 君 臣 ， 區 區 然 皆 擅
一 國 之 利 ， 而 管
一 官 之 重 ， 以 便 其 私 ， 此 國 之 所 以 危 也 。 故 公 私 之 交
， 存 亡 之 本 也 。
夫 廢 法 度 而 好 私 議 ， 則 姦 臣 鬻 權 以 約 祿 ， 秩 官 之
吏 隱 下 而 漁 民 。
諺 曰 ： 「 蠹 眾 而 木 折 ， 隙 大 而 牆 壞 。 」 故 大 臣 爭 於 私
而 不 顧 其 民 ， 則
下 離 上 ； 下 離 上 者 ， 國 之 隙 也 。 秩 官 之 吏 隱 下 以 漁 百
姓 ， 此 民 之 蠹 也 。 故 國 有 隙 蠹 而 不 亡 者 ， 天 下 鮮 矣 。 是
故 明 主 任 法 去 私 ， 而 國 無 隙 蠹 矣 。
地 ， 方 百 里 者 ： 山 陵 處 什 一 ， 藪 澤 處 什 一 ， 谿 谷
流 水 處 什 一 ， 都
市 蹊 道 處 什 一 ， 惡 田 處 什 二 ， 良 田 處 什 四 ， 以 此 食 作
夫 五 萬 。 其 山 陵
藪 澤 谿 谷 可 以 給 其 材 ， 都 邑 蹊 道 足 以 處 其 民 ， 先 王 制
土 分 民 之 律 也 。
今 秦 之 地 ， 方 千 里 者 五 ， 而 穀 土 不 能 處 什 二 ， 田
數 不 滿 百 萬 ， 其
藪 澤 谿 谷 名 山 大 川 之 材 物 貨 寶 ， 又 不 盡 為 用 ， 此 人 不
稱 土 也 。 秦 之 所
與 鄰 者 ， 三 晉 也 ； 所 欲 用 兵 者 ， 韓 魏 也 。 彼 土 狹 而 民
眾 ， 其 宅 參 居 而
并 處 ， 其 賓 萌 賈 息 。 民 上 無 通 名 ， 下 無 田 宅 ， 而 恃 姦
務 末 作 以 處 。 人
之 復 陰 陽 澤 水 者 過 半 。 此 其 土 之 不 足 以 生 其 民 也 ， 似
有 過 秦 民 之 不 足
以 實 其 土 也 。 意 民 之 情 ， 其 所 欲 者 ， 田 宅 也 ； 而 晉 之
無 有 也 信 ， 秦 之
有 餘 也 必 ， 如 此 而 民 不 西 者 ， 秦 士 戚 而 民 苦 也 。
臣 竊 以 王 吏 之 明 為 過 見 ， 此 其 所 以 弱 。 不 奪 三 晉
民 者 ， 愛 爵 而 重
復 也 。 其 說 曰 ： 「 三 晉 之 所 以 弱 者 ， 其 民 務 樂 而 復 爵
輕 也 。 秦 之 所 以
強 者 ， 其 民 務 苦 而 復 爵 重 也 。 今 多 爵 而 久 復 ， 是 釋 秦
之 所 以 彊 ， 而 為
三 晉 之 所 以 弱 也 。 」 此 王 吏 重 爵 愛 復 之 說 也 ， 而 臣 竊
以 為 不 然 。 夫 所
以 為 苦 民 而 彊 兵 者 ， 將 以 攻 敵 而 成 所 欲 也 。 兵 法 曰 ：
「 敵 弱 而 兵 彊 。
」 此 言 不 失 吾 所 以 攻 ， 而 敵 失 其 所 守 也 。 今 三 晉 不 勝
秦 四 世 矣 ， 自 魏
襄 以 來 ， 野 戰 不 勝 ， 守 城 必 拔 ， 小 大 之 戰 ， 三 晉 之 所
亡 於 秦 者 ， 不 可
勝 數 也 。 若 此 而 不 服 ， 秦 能 取 其 地 ， 而 不 能 奪 其 民 也
。
今 王 發 明 惠 ， 諸 侯 之 士 來 歸 義 者 ， 今 使 復 之 三 世
， 無 知 軍 事 。 秦
四 境 之 內 ， 陵 阪 丘 隰 不 起 十 年 征 ， 著 於 律 也 ， 足 以 食
作 夫 百 萬 。 曩 者
臣 言 曰 ： 「 意 民 之 情 ， 其 所 欲 者 ， 田 宅 也 ； 晉 之 無 有
也 信 ， 秦 之 有 餘 也 必 ， 若 此 而 民 不 西 者 ， 秦 士 戚 而 民 苦
也 。 」 今 利 其 田 宅 ， 復 之 三 世 。 此 必 與 其 所 欲 ， 而 不 使
行 其 所 惡 也 。 然 則 山 東 之 民 無 不 西 者 矣 。 且 直 言 之 謂 也
； 不 然 ， 夫 實 曠 虛 ， 出 天 寶 ， 而 百 萬 事 本 ， 其 所 益 多 也
， 豈 徒 不 失 其 所 以 攻 乎 ？
夫 秦 之 所 患 者 ， 興 兵 而 伐 ， 則 國 家 貧 ； 安 居 而 農
， 則 敵 得 休 息 ，
此 王 所 不 能 兩 成 也 。 故 四 世 戰 勝 ， 而 天 下 不 服 。 今 以
故 秦 事 敵 ， 而 使
新 民 作 本 ， 兵 雖 百 宿 於 外 ， 境 內 不 失 須 臾 之 時 ， 此 富
強 兩 成 之 效 也 。
臣 之 所 謂 兵 者 ， 非 謂 悉 興 盡 起 也 ； 論 境 內 所 能 給 軍 卒
車 騎 ， 令 故 秦 兵
， 新 民 給 芻 食 。 天 下 有 不 服 之 國 ， 則 王 以 此 春 違 其 農
， 夏 食 其 食 ， 秋
取 其 刈 ， 冬 凍 其 葆 。 以 大 武 搖 其 本 ， 以 廣 文 安 其 嗣 。
王 行 此 十 年 之 內
， 諸 侯 將 無 異 民 ， 而 王 何 為 愛 爵 而 重 復 乎 ！
周 軍 之 勝 ， 華 軍 之 勝 ， 秦 斬 首 而 東 之 。 東 之 ， 無
益 亦 明 矣 ； 而 吏
猶 以 為 大 功 ， 為 其 損 敵 也 。 今 以 草 茅 之 地 ， 徠 三 晉 之
民 ， 而 使 之 事 本
。 此 其 損 敵 也 ， 與 戰 勝 同 實 ， 而 秦 得 之 以 為 粟 ， 此 反
行 兩 登 之 計 也 。
且 周 軍 之 勝 ， 華 軍 之 勝 ， 長 平 之 勝 ， 秦 所 亡 民 者 幾 何
， 民 客 之 兵 不 得
事 本 者 幾 何 ， 臣 竊 以 為 不 可 數 矣 。 假 使 王 之 群 臣 ， 有
能 用 之 ， 費 此 之
半 ， 弱 晉 強 秦 ， 若 三 戰 之 勝 者 ， 王 必 加 大 賞 焉 。 今 臣
之 所 言 ， 民 無 一
日 之 繇 ， 官 無 數 錢 之 費 ， 其 弱 晉 強 秦 有 過 三 戰 之 勝 ；
而 王 猶 以 為 不 可
， 則 臣 愚 不 能 知 已 。 齊 人 有 東 郭 敞 者 ， 猶 多 願 ， 願 有
萬 金 。 其 徒 請 賙
焉 ， 不 與 ， 曰 ： 「 吾 將 以 求 封 也 。 」 其 徒 怒 而 去 之 宋
， 曰 ： 「 此 無 益
於 愛 也 ， 故 不 如 與 之 利 也 。 」 今 晉 有 民 ， 而 秦 愛 其 復
， 此 愛 非 其 有 以
失 其 有 也 ， 豈 異 東 郭 敞 之 愛 非 其 有 而 失 其 徒 乎 ？ 且 古
有 堯 舜 ， 當 時 而
見 稱 ； 中 世 有 湯 武 ， 在 位 而 民 服 。 此 四 王 者 ， 萬 世 之
所 稱 以 為 聖 王 者 也 。 然 其 道 猶 不 能 取 用 於 後 。 今 復 之 三
世 ， 而 三 晉 之 民 可 盡 也 ， 是 非 王 賢 力 今 時 ， 而 使 後 世 為
王 用 乎 ？ 然 則 非 聖 別 說 ， 而 聽 聖 人 難 也 。
所 謂 壹 賞 者 ， 利 祿 官 爵 ， 摶 出 於 兵 ， 無 有 異 施 也
。 夫 固 知 愚 ， 貴
賤 ， 勇 怯 ， 賢 不 肖 ， 皆 盡 其 胸 臆 之 知 ， 竭 其 股 肱 之 力
， 出 死 而 為 上 用
也 。 天 下 豪 傑 賢 良 從 之 如 流 水 。 是 故 兵 無 敵 ， 而 令 行
於 天 下 。 萬 乘 之
國 ， 不 敢 蘇 其 兵 中 原 。 千 乘 之 國 ， 不 敢 捍 城 。 萬 乘 之
國 ， 若 有 蘇 其 兵 中 原 者 ， 戰 將 覆 其 軍 。 千 乘 之 國 ， 若 有
捍 城 者 ， 攻 將 凌 其 城 。 戰 必 覆 人 之 軍 ， 攻 必 凌 人 之 城 ，
盡 城 而 有 之 ， 盡 賓 而 致 之 ， 雖 厚 慶 賞 ， 何 費 匱 之 有 矣 。
昔 湯 封 於 贊 茅 ， 文 王 封 於 岐 周 ， 方 百 里 。 湯 與 桀 戰 於 鳴
條 之 野 ， 武 王 與 紂 戰 於 牧 野 之 中 ， 大 破 九 軍 ， 卒 裂 土 封
諸 侯 ， 士 卒 坐 陳 者 里 有 書 社 ， 車 休 息 不 乘 ， 從 馬 華 山 之
陽 ， 從 牛 於 農 澤 ， 從 之 老 而 不 收 ， 此 湯 武 之 賞 也 。 故 曰
： 贊 茅 岐 周 之 粟 ， 以 賞 天 下 之 人 ， 不 人 得 一 升 ； 以 其 錢
賞 天 下 之 人 ， 不 人 得 一 錢 。 故 曰 ： 百 里 之 君 ， 而 封 侯 其
臣 ， 大 其 舊 。 自 士 卒 坐 陳 者 ， 里 有 書 社 。 賞 之 所 加 ， 寬
於 牛 馬 者 ， 何 也 ？ 善 因 天 下 之 貨 ， 以 賞 天 下 之 人 。 故 曰
： 「 明 賞 不 費 。 」 湯 武 既 破 桀 紂 ， 海 內 無 害 ， 天 下 大 定
， 築 五 庫 ， 藏 五 兵 ， 偃 武 事 ， 行 文 教 ， 倒 載 干 戈 ， 搢 笏
作 為 樂 以 申 其 德 。 當 此 時 也 ， 賞 祿 不 行 ， 而 民 整 齊 。 故
曰 ： 「 明 賞 之 猶 ， 至 於 無 賞 也 。 」
所 謂 壹 刑 者 ， 刑 無 等 級 。 自 卿 相 將 軍 以 至 大 夫 庶
人 ， 有 不 從 王 令
， 犯 國 禁 ， 亂 上 制 者 ， 罪 死 不 赦 。 有 功 於 前 ， 有 敗 於
後 ， 不 為 損 刑 。
有 善 於 前 ， 有 過 於 後 ， 不 為 虧 法 。 忠 臣 孝 子 有 過 ， 必
以 其 數 斷 。 守 法
守 職 之 吏 ， 有 不 行 王 法 者 ， 罪 死 不 赦 ， 刑 及 三 族 。 同
官 之 人 ， 知 而 訐
之 上 者 ， 自 免 於 罪 。 無 貴 賤 ， 尸 襲 其 官 長 之 官 爵 田 祿
。 故 曰 ： 「 重 刑
連 其 罪 ， 則 民 不 敢 試 。 」 民 不 敢 試 ， 故 無 刑 也 。 夫 先
王 之 禁 刺 殺 ， 斷
人 之 足 ， 黥 人 之 面 ， 非 求 傷 民 也 ， 以 禁 姦 止 過 也 。 故
禁 姦 止 過 ， 莫 若
重 刑 。 刑 重 而 必 得 ， 則 民 不 敢 試 ， 故 國 無 刑 民 。 國 無
刑 民 ， 故 曰 ：「
明 刑 不 戮 。 」 晉 文 公 欲 明 刑 以 親 百 姓 ， 於 是 合 諸 侯 大
夫 於 侍 千 宮 。 顛 頡 後 至 ， 請 其 罪 。 君 曰 ： 「 用 事 焉 ， 」
吏 遂 斷 顛 頡 之 脊 以 殉 。 晉 國 之 士 ， 稽 焉 皆 懼 ， 曰 ： 「 顛
頡 之 有 寵 也 ， 斷 以 殉 ， 況 於 我 乎 ？ 」 舉 兵 伐 曹 及 五 鹿 ，
反 鄭 之 埤 ， 東 衛 之 畝 ， 勝 荊 人 於 城 濮 。 三 軍 之 士 ， 止 之
如 斬 足 ， 行 之 如 流 水 。 三 軍 之 士 ， 無 敢 犯 禁 者 。 故 一 假
道 重 輕 於 顛 頡 之 脊 ， 而 晉 國 治 。 昔 者 周 公 旦 殺 管 叔 ， 流
霍 叔 ， 曰 ： 「 犯 禁 者 也 。 」 天 下 眾 皆 曰 ： 「 親 昆 仲 有 過
不 違 ， 而 況 疏 遠 乎 ？ 」 故 天 下 知 用 刀 鋸 於 周 庭 ， 而 海 內
治 。 故 曰 ： 「 明 刑 之 猶 ， 至 於 無 刑 也 。 」
所 謂 壹 教 者 ， 博 聞 辯 慧 ， 信 廉 禮 樂 ， 修 行 群 黨 ，
任 譽 清 瘺 ， 不 可
以 富 貴 ， 不 可 以 評 刑 ， 不 可 獨 立 私 議 以 陳 其 上 。 堅 者
破 ， 銳 者 挫 。 雖
曰 聖 知 巧 佞 厚 樸 ， 則 不 能 以 非 功 罔 上 利 。 然 富 貴 之 門
， 要 在 戰 而 已 矣
。 彼 能 戰 者 ， 踐 富 貴 之 門 ； 彊 梗 者 ， 有 常 刑 而 不 赦 。
是 父 兄 、 昆 弟 、
知 識 、 帳 淵(水改女) 、 合 同 者 ， 皆 曰 ： 「 務 之 所 加 ， 存
戰 而 已 矣 。 」 夫 故 當 壯 者 務 於 戰 ， 老 弱 者 務 於 守 ； 死 者
不 悔 ， 生 者 務 勸 。 此 臣 之 所 謂 壹 教 也 。 民 之 欲 富 貴 也 ，
共 闔 棺 而 後 止 。 而 富 貴 之 門 ， 必 出 於 兵 。 是 故 民 聞 戰 而
相 賀 也 ； 起 居 飲 食 所 歌 謠 者 ， 戰 也 。 此 臣 之 所 謂 「 明 教
之 猶 ， 至 於 無 教 也 。 」
此 臣 之 所 謂 參 教 也 。 聖 人 惟 能 知 萬 物 之 要 也 ， 故
其 治 國 ， 舉 要 以
致 萬 物 。 故 寡 教 而 多 功 。 聖 人 治 國 也 ， 易 知 而 難 行 也
。 是 故 聖 人 不 必
加 ， 凡 主 不 必 廢 。 殺 人 不 為 暴 ， 賞 人 不 為 仁 者 ， 國 法
明 也 。 聖 人 以 功
授 官 予 爵 ， 故 賢 者 不 憂 。 聖 人 不 宥 過 ， 不 赦 刑 ， 故 姦
無 起 。 聖 人 治 國
也 ， 審 壹 而 已 矣 。
昔 者 昊 英 之 世 ， 以 伐 木 殺 獸 ， 人 民 少 而 木 獸 多 。
黃 帝 之 世 ， 不 麛
不 卵 ， 官 無 供 備 之 民 ， 死 不 得 用 槨 。 事 不 同 ， 皆 王 者
， 時 異 也 。 神 農
之 世 ， 男 耕 而 食 ， 婦 織 而 衣 ， 刑 政 不 用 而 治 ， 甲 兵 不
起 而 王 。 神 農 既
沒 ， 以 彊 勝 弱 ， 以 眾 暴 寡 。 故 黃 帝 作 為 君 臣 上 下 之 義
， 父 子 兄 弟 之 禮
， 夫 婦 妃 匹 之 合 ； 內 行 刀 鋸 ， 外 用 甲 兵 ， 故 時 變 也 。
由 此 觀 之 ， 神 農
非 高 於 黃 帝 也 ， 然 其 名 尊 者 ， 以 適 於 時 也 。 故 以 戰 去
戰 ， 雖 戰 可 也 ；
以 殺 去 殺 ， 雖 殺 可 也 ； 以 刑 去 刑 ， 雖 重 刑 可 也 。
昔 之 能 制 天 下 者 ， 必 先 制 其 民 者 也 ； 能 勝 彊 敵 者
， 必 先 勝 其 民 者
也 。 故 勝 民 之 本 在 制 民 ， 若 冶 於 金 ， 陶 於 土 也 。 本 不
堅 ， 則 民 如 飛 鳥
走 獸 ， 其 孰 能 制 之 ？ 民 本 ， 法 也 。 故 善 治 者 ， 塞 民 以
法 ， 而 名 地 作 矣
。 名 尊 地 廣 以 至 於 王 者 ， 何 故 ？ 戰 勝 者 也 。 名 卑 地 削
以 至 於 亡 者 ， 何
故 ？ 戰 罷 者 也 。 不 勝 而 王 ， 不 敗 而 亡 者 ， 自 古 及 今 ，
未 嘗 有 也 。 民 勇
者 ， 戰 勝 ； 民 不 勇 者 ， 戰 敗 。 能 壹 民 於 戰 者 ， 民 勇 ；
不 能 壹 民 於 戰 者
， 民 不 勇 。 聖 王 見 王 之 致 於 兵 也 ， 故 舉 國 而 責 之 於 兵
。 入 其 國 ， 觀 其
治 ， 民 用 者 彊 。 奚 以 知 民 之 見 用 者 也 ？ 民 之 見 戰 也 ，
如 餓 狼 之 見 肉 ，
則 民 用 矣 。 凡 戰 者 ， 民 之 所 惡 也 ； 能 使 民 樂 戰 者 ， 王
。 疆 國 之 民 ， 父
遺 其 子 ， 兄 遺 其 弟 ， 妻 遺 其 夫 ， 皆 曰 ： 「 不 得 ， 無 返
。 」 又 曰 ： 「 失
法 離 令 ， 若 死 我 死 ， 鄉 治 之 。 」 行 間 無 所 逃 ， 遷 徙 無
所 入 。 行 間 之 治
， 連 以 五 ， 辨 之 以 章 ， 束 之 以 令 ， 拙 無 所 處 ， 罷 無 所
生 。 是 以 三 軍 之
眾 ， 從 令 如 流 ， 死 而 不 旋 踵 。
國 之 亂 也 ， 非 其 法 亂 也 ， 非 法 不 用 也 。 國 皆 有 法
， 而 無 使 法 必 行
之 法 。 國 皆 有 禁 姦 邪 刑 盜 賊 之 法 ， 而 無 使 姦 邪 盜 賊 必
得 之 法 。 為 姦 邪
盜 賊 者 ， 死 刑 ， 而 姦 邪 盜 賊 不 止 者 ， 不 必 得 也 。 必 得
， 而 尚 有 姦 邪 盜
賊 者 ， 刑 輕 也 。 刑 輕 者 ， 不 得 誅 也 。 必 得 者 ， 刑 者 眾
也 。 故 善 治 者 ，
刑 不 善 ， 而 不 賞 善 ， 故 不 刑 而 民 善 。 不 刑 而 民 善 ， 刑
重 也 。 刑 重 者 ，
民 不 敢 犯 ， 故 無 刑 也 。 而 民 莫 敢 為 非 ， 是 一 國 皆 善 也
。 故 不 賞 善 ， 而
民 善 。 賞 善 之 不 可 也 ， 猶 賞 不 盜 。 故 善 治 者 ， 使 跖 可
信 ， 而 況 伯 夷 乎
？ 不 能 治 者 ， 使 伯 夷 可 疑 ， 而 況 跖 乎 ？ 勢 不 能 為 姦 ，
雖 跖 可 信 也 ； 勢
得 為 姦 ， 雖 伯 夷 可 疑 也 。
國 或 重 治 ， 或 重 亂 。 明 主 在 上 ， 所 舉 必 賢 ， 則 法
可 在 賢 ； 法 可 在
賢 ， 則 法 在 下 ， 不 肖 不 敢 為 非 ， 是 謂 重 治 。 不 明 主 在
上 ， 所 舉 必 不 肖
； 國 無 明 法 ， 不 肖 者 敢 為 非 ， 是 謂 重 亂 。 兵 或 重 彊 ，
或 重 弱 。 民 固 欲
戰 ， 又 不 得 不 戰 ， 是 謂 重 彊 。 民 固 不 欲 戰 ， 又 得 無 戰
， 是 謂 重 弱 。
明 主 不 濫 富 貴 其 臣 。 所 謂 富 者 ， 非 粟 米 珠 玉 也 ；
所 謂 貴 者 ， 非 爵
位 官 職 也 ， 廢 法 作 私 爵 祿 之 富 貴 。 凡 人 主 德 行 非 出 人
也 ， 知 非 出 人 也
， 勇 力 非 過 人 也 。 然 民 雖 有 聖 知 弗 敢 我 謀 ， 勇 力 弗 敢
我 殺 ； 雖 眾 不 敢
勝 其 主 ； 雖 民 至 億 萬 之 數 ， 縣 重 賞 而 民 不 敢 爭 ， 行 罰
而 民 不 敢 怨 者 ，
法 也 。 國 亂 者 ， 民 多 私 義 ； 兵 弱 者 ， 民 多 私 勇 ， 則 削
。 國 之 所 以 取 爵
祿 者 多 塗 ， 亡 國 。 人 之 欲 賤 爵 輕 祿 ， 不 作 而 食 ， 不 戰
而 榮 ， 無 爵 而 尊
， 無 祿 而 富 ， 無 官 而 長 ， 此 之 謂 姦 民 。 所 謂 治 主 無 忠
臣 ， 慈 父 無 孝 子
。 欲 無 善 言 ， 皆 以 法 相 司 也 ， 命 相 正 也 ， 不 能 獨 為 非
， 而 莫 與 人 為 非
。 所 謂 富 者 ， 入 多 而 出 寡 。 衣 食 有 制 ， 飲 食 有 節 ， 則
出 寡 矣 。 女 事 盡
於 內 ， 男 事 盡 於 外 ， 則 入 多 矣 。
所 謂 明 者 ， 無 所 不 見 ， 則 群 臣 不 敢 為 姦 ， 百 姓 不
敢 為 非 。 是 以 人
主 處 匡 床 之 上 ， 聽 絲 竹 之 聲 ， 而 天 下 治 。 所 謂 明 者 ，
使 眾 不 得 不 為 。
所 謂 彊 者 ， 天 下 勝 ； 天 下 勝 ， 是 故 合 力 。 是 以 勇 彊 不
敢 為 暴 ， 聖 知 不
敢 為 軸 。 而 慮 周 兼 天 下 之 眾 ， 莫 敢 不 為 其 所 好 ， 而 避
其 所 惡 。 所 謂 彊
者 ， 使 勇 力 不 得 不 為 己 用 。 其 志 足 ， 天 下 益 之 ； 不 足
， 天 下 說 之 。 恃
天 下 者 ， 天 下 去 之 ； 自 恃 者 ， 得 天 下 。 得 天 下 者 ， 先
自 得 者 也 ； 能 勝
彊 敵 者 ， 先 自 勝 者 也 。
聖 人 知 必 然 之 理 ， 必 為 之 時 勢 ； 故 為 必 治 之 政 ，
戰 必 勇 之 民 ， 行
必 聽 之 令 。 是 以 兵 出 而 無 敵 ， 令 行 而 天 下 服 從 。 黃 鵠
之 飛 ， 一 舉 千 里
， 有 必 飛 之 備 也 。 麒 麟 騄 駬 ， 日 行 千 里 ， 有 必 走 之 勢
也 。 虎 豹 熊 羆 ，
鷙 而 無 敵 ， 有 必 勝 之 理 也 。 聖 人 見 本 然 之 政 ， 知 必 然
之 理 ， 故 其 制 民
也 ， 如 以 高 下 制 水 ， 如 以 燥 溼 制 火 。 故 曰 ： 仁 者 能 仁
於 人 ， 而 不 能 使
人 仁 ； 義 者 能 愛 於 人 ， 而 不 能 使 人 愛 。 是 以 知 仁 義 之
不 足 以 治 天 下 也
。 聖 人 有 必 信 之 性 ， 又 有 使 天 下 不 得 不 信 之 法 。 所 謂
義 者 ， 為 人 臣 忠
， 為 人 子 孝 ， 少 長 有 禮 ， 男 女 有 別 ； 非 其 義 也 ， 餓 不
苟 食 ， 死 不 苟 生
。 此 乃 有 法 之 常 也 。 聖 王 者 ， 不 貴 義 而 貴 法 ─ ─ 法 必
明 ， 令 必 行 ， 則
已 矣 。
四 境 之 內 ， 丈 夫 女 子 皆 有 名 於 上 ， 生 者 著 ， 死 者
削 。 其 有 爵 者 乞
無 爵 者 以 為 庶 子 ， 級 乞 一 人 。 其 無 役 事 也 ， 其 庶 子 役
其 大 夫 ， 月 六 日
； 其 役 事 也 ， 隨 而 養 之 。
軍 爵 ， 自 一 級 已 下 至 小 夫 ， 命 曰 校 徒 操 士 。 公 爵
， 自 二 級 已 上 至
不 更 ， 命 曰 卒 。 其 戰 也 ， 五 人 束 簿 為 伍 ； 一 人 死 ， 而
剄 其 四 人 。 能 人
得 一 首 ， 則 復 。 五 人 一 屯 長 ， 百 人 一 將 。 其 戰 ， 百 將
屯 長 必 得 斬 首 ；
得 三 十 三 首 以 上 ， 盈 論 ， 百 將 屯 長 賜 爵 一 級 。 五 百 主
， 短 兵 五 十 人 。
二 五 百 ， 主 將 之 ， 短 兵 百 。 千 石 之 令 ， 短 兵 百 人 。 八
百 之 令 ， 短 兵 八
十 人 。 七 百 之 令 ， 短 兵 七 十 人 。 六 百 之 令 ， 短 兵 六 十
人 。 國 尉 ， 短 兵
千 人 。 大 將 ， 短 兵 四 千 人 。 戰 及 死 事 ， 而 剄 短 兵 ； 能
人 得 一 首 ， 則 復
。
能 攻 城 圍 邑 斬 首 八 千 已 上 ， 則 盈 論 ； 野 戰 斬 首 二
千 ， 則 盈 論 。 吏
自 操 及 校 以 上 大 將 ， 盡 賞 行 間 之 吏 也 。 故 爵 公 士 也 ，
就 為 上 造 也 。 故
爵 上 造 ， 就 為 簪 褭 。 故 爵 簪 褭 ， 就 為 不 更 。 故 爵 不 更
， 就 為 大 夫 。 爵
吏 而 為 縣 尉 ， 則 賜 虜 ， 六 加 五 千 六 百 。 爵 大 夫 而 為 國
尉 ， 就 為 官 大 夫
。 故 爵 官 大 夫 ， 就 為 公 大 夫 。 故 爵 公 大 夫 ， 就 為 公 乘
。 故 爵 公 乘 ， 就
為 五 大 夫 ， 則 稅 邑 三 百 家 。 故 爵 五 大 夫 ， 就 為 庶 長 ；
故 爵 庶 長 ， 就 為
左 更 ； 故 爵 三 更 也 ， 就 為 大 良 造 ─ ─ 皆 有 賜 邑 三 百 家
， 有 賜 稅 三 百 家
。 爵 五 大 夫 有 稅 邑 六 百 家 者 ， 受 客 。 大 將 御 參 ， 皆 賜
爵 三 級 。 故 客 卿
相 論 盈 ， 就 正 卿 。 以 戰 故 ， 暴 首 三 ， 乃 校 三 日 ， 將 軍
以 不 疑 致 士 大 夫
勞 爵 。 夫 勞 爵 ， 其 縣 過 三 日 ， 有 不 致 士 大 夫 勞 爵 ， 能
。[其 縣 四 尉 ，]訾
由 丞 尉 ， 能 得 甲 首 一 者 ， 賞 爵 一 級 ， 益 田 一 頃 ， 益 宅
九 畝 。 級 除 庶 子
一 人 ， 乃 得 入 兵 官 之 吏 。
其 獄 法 ： 高 爵 訾 下 爵 級 。 高 爵 能 ， 無 給 有 爵 人 隸
僕 。 爵 自 二 級 以
上 ， 有 刑 罪 則 貶 。 爵 自 一 級 以 下 ， 有 刑 罪 則 已 。 小 夫
死 ， 以 上 至 大 夫
， 其 官 級 一 等 ， 其 墓 樹 級 一 樹 。
其 攻 城 圍 邑 也 ， 國 司 空 訾 其 城 之 廣 厚 之 數 ； 國 尉
分 地 以 徒 校 分 積
尺 而 攻 之 ， 為 期 曰 ： 「 先 已 者 ， 當 為 最 啟 ； 後 已 者 ，
訾 為 最 殿 ； 再 訾
則 廢 。 」 穴 通 則 積 薪 ， 積 薪 則 燔 柱 。 陷 隊 之 士 ， 面 十
八 人 。 陷 隊 之 士
知 疾 鬥 ， 得 斬 首 隊 五 人 ， 則 陷 隊 之 士 ， 人 賜 爵 一 級 。
死 ， 則 一 人 後 ；
不 能 死 之 ， 千 人 環 睹 ， 黥 劓 於 城 下 。 國 尉 分 地 ， 以 中
卒 隨 之 。 將 軍 為
木 臺 ， 與 國 正 監 ， 與 王 御 史 ， 參 望 之 。 其 先 入 者 ， 舉
為 最 啟 ； 其 後 入
者 ， 舉 為 最 殿 。 其 陷 隊 也 ， 盡 其 幾 者 ； 幾 者 不 足 ， 乃
以 次 級 益 之 。
民 弱 國 彊 ， 民 彊 國 弱 ， 故 有 道 之 國 ， 務 在 弱 民 。
樸 則 彊 ， 淫 則 弱
； 弱 則 軌 ， 淫 則 越 志 ； 弱 則 有 用 ， 越 志 則 彊 。 故 曰 ：
「 以 彊 去 弱 者 弱
， 以 弱 去 彊 者 彊 。 」 民 善 之 則 和 ， 利 之 則 用 ； 用 則 有
任 ， 和 則 匱 ； 有
任 乃 富 於 政 。 上 舍 法 ， 任 民 之 所 善 ， 故 姦 多 。 民 貧 則
力 富 ， 民 富 則 淫
， 淫 則 有 蝨 。 故 民 富 而 不 用 ， 則 使 民 以 食 出 爵 ， 爵 必
以 其 力 ， 則 農 不
偷 。 農 不 偷 ， 六 蝨 無 萌 。 故 國 富 而 民 治 ， 重 彊 。 兵 易
弱 難 彊 ， 民 樂 生
安 佚 ， 死 難 難 正 ， 易 之 則 彊 。 事 有 羞 ， 多 姦 寡 ； 賞 無
失 ， 多 姦 疑 。 敵
失 必 利 ， 兵 至 彊 威 。 事 無 羞 ， 利 用 兵 ， 久 處 利 勢 ， 必
王 。 故 兵 行 敵 之
所 不 敢 行 ， 強 ； 事 興 敵 之 所 羞 為 ， 利 。 法 有 ， 民 安 其
次 ； 主 變 ， 事 能
得 齊 ； 國 守 安 ， 主 操 權 利 。 故 主 貴 多 變 ， 國 貴 少 變 。
利 出 一 孔 ， 則 國
多 物 ； 出 十 孔 ， 則 國 少 物 。 守 一 者 治 ， 守 十 者 亂 。 治
則 彊 ， 亂 則 弱 ，
彊 則 物 來 ， 弱 則 物 去 。 故 國 致 物 者 彊 ， 去 物 者 弱 。 民
辱 則 貴 爵 ， 弱 則
尊 官 ， 貧 則 重 賞 。 以 刑 治 民 則 樂 用 ， 以 賞 戰 民 則 輕 死
。 故 戰 事 兵 用 曰
彊 。 民 有 私 榮 ， 則 賤 列 卑 官 ； 富 則 輕 賞 。 治 民 羞 辱 以
刑 ， 戰 則 戰 。 民
畏 死 事 亂 而 戰 ， 故 兵 農 怠 而 國 弱 。
農 商 官 三 者 ， 國 之 常 官 也 。 農 闢 地 ， 商 致 物 ， 官
治 民 。 三 官 生 蝨
六 ； 曰 歲 ， 曰 食 ， 曰 美 ， 曰 好 ， 曰 志 ， 曰 行 。 六 者 有
樸 ， 必 削 。 農 有
餘 食 ， 則 薄 燕 於 歲 。 商 有 淫 利 ， 有 美 好 傷 器 。 官 設 而
不 用 ， 志 行 為 卒
。 六 蝨 成 俗 ， 兵 必 大 敗 。 法 枉 治 亂 ， 任 善 言 多 ； 治 眾
國 亂 ， 言 多 兵 弱
。 法 明 治 省 ， 任 力 言 息 ； 治 省 國 治 ， 言 息 兵 彊 。 故 治
大 國 ， 小 ； 治 小
國 ， 大 。 政 作 民 之 所 惡 ， 民 弱 ； 政 作 民 之 所 樂 ， 民 彊
。 民 弱 國 彊 ， 民
彊 國 弱 。 政 作 民 之 所 樂 ， 民 彊 ； 民 彊 而 彊 之 ， 兵 重 弱
。 政 作 民 之 所 惡
， 民 弱 ； 民 弱 而 弱 之 ， 兵 重 彊 。 故 以 彊 重 弱 ， 削 ； 弱
重 彊 ， 王 。 以 彊 攻 彊 ， 弱 ， 彊 存 ； 以 弱 攻 弱 ， 彊 ， 彊 去
。 彊 存 則 削 ， 彊 去 則 王 。 故 以 彊 攻 弱 ， 削 ； 以 弱 攻 彊 ，
王 也 。
明 主 之 使 其 臣 也 ， 用 必 加 於 功 ， 賞 必 盡 其 勞 。 人
主 使 其 民 信 如 日
月 ， 此 無 敵 矣 。 今 離 婁 見 秋 毫 之 末 ， 不 能 以 明 目 易 人
； 烏 獲 舉 千 鈞 之 重 ， 不 能 以 多 力 易 人 ； 聖 人 之 存 體 性 也
， 不 能 以 相 易 也 。 今 當 世 之 用 事 者 ， 皆 欲 為 上 聖 ， 舉 法
之 謂 也 。 背 法 而 治 ， 此 任 重 道 遠 而 無 馬 牛 ， 濟 大 川 而 無
舡 楫 也 。 今 夫 人 眾 兵 強 ， 此 帝 王 之 大 資 也 。 苟 非 明 法 以
守 之 ， 與 危 亡 為 鄰 。 故 明 主 察 法 。 境 內 之 民 ， 無 辟 淫 之
心 ； 游 處 之 士 ， 迫 於 戰 陣 ； 萬 民 疾 於 耕 農 ； 有 以 知 其 然
也 。 楚 國 之 民 ， 齊 疾 而 均 ， 速 若 飄 風 ； 宛 鉅 鐵 ● ， 利 若
蜂 蠆 ； 脅 蛟 犀 兕 ， 堅 若 金 石 。 江 漢 以 為 池 ， 汝 潁 以 為 限
， 隱 以 鄧 林 ， 緣 以 方 城 。 秦 師 至 鄢 郢 ， 舉 若 振 槁 ， 唐 蔑
死 於 垂 沙 ， 莊 蹻 發 於 內 ， 楚 分 為 五 ， 地 非 不 大 也 ， 兵 非
不 眾 也 ， 甲 兵 財 用 非 不 多 也 ， 戰 不 勝 ， 守 不 固 ， 此 無 法
之 所 生 也 。
民 之 外 事 ， 莫 難 於 戰 ， 故 輕 法 不 可 以 備 之 。 奚 謂
輕 法 ？ 其 賞 少 而
威 薄 ， 淫 道 不 塞 之 謂 也 。 何 謂 淫 道 ？ 為 辯 知 者 貴 ， 游
宦 者 任 ， 文 學 私
名 顯 之 謂 也 。 三 者 不 塞 ， 則 民 不 戰 而 事 失 矣 。 故 其 賞
少 ， 則 聽 者 無 利
也 ； 威 薄 ， 則 犯 者 無 害 也 。 故 開 淫 道 以 誘 之 。 而 以 輕
法 戰 之 ， 是 謂 設
鼠 而 餌 以 狸 也 ， 亦 不 幾 乎 ！ 故 欲 戰 其 民 者 ， 必 以 重 法
， ─ ─ 賞 則 必 多
， 威 則 必 嚴 ； 淫 道 必 塞 ， ─ ─ 為 辯 知 者 。 不 貴 ， 游 宦
者 不 任 ， 文 學 私
名 不 顯 。 賞 多 威 嚴 ， 民 見 戰 賞 之 多 則 忘 死 ， 見 不 戰 之
辱 則 苦 生 。 賞 使
之 忘 死 ， 而 威 備 之 苦 生 ， 而 淫 道 又 塞 ， 以 此 遇 敵 ， 是
以 百 石 之 弩 射 飄
葉 也 ， 何 不 陷 之 有 哉 ？
民 之 內 事 ， 莫 苦 於 農 ， 故 輕 治 不 可 以 使 之 。 奚 謂
輕 治 ？ 其 農 貧 而
商 富 ， 故 其 食 賤 者 錢 重 。 食 賤 則 農 貧 ， 錢 重 則 商 富 ；
末 事 不 禁 ， 則 技
巧 之 人 利 ， 而 游 食 者 眾 之 謂 也 。 故 農 之 用 力 最 苦 ， 不
如 商 賈 技 巧 之 人
。 苟 能 令 商 賈 技 巧 之 人 無 繁 ， 則 欲 國 之 無 富 ， 不 可 得
也 。 故 曰 欲 農 富
其 國 者 ， 境 內 之 食 必 貴 ， 而 不 農 之 徵 必 多 ， 市 利 之 租
必 重 ， 則 民 不 得
無 田 。 無 田 ， 不 得 不 易 其 食 ； 食 貴 則 田 者 利 ， 田 者 利
則 事 者 眾 。 食 貴
， 糴 食 不 利 ， 而 又 加 重 徵 ， 則 民 不 得 無 去 其 商 賈 技 巧
， 而 事 地 利 矣 。
故 民 之 利 盡 在 於 地 利 矣 。
故 為 國 者 ， 邊 利 盡 歸 於 兵 ， 市 利 盡 歸 於 農 。 邊 利
盡 歸 於 兵 者 ， 彊
； 市 利 盡 歸 於 農 者 ， 富 。 故 出 戰 而 彊 ， 入 休 而 富 者 ，
王 也 。
古 者 未 有 君 臣 上 下 之 時 ， 民 亂 而 不 治 。 是 以 聖 人
別 貴 賤 ， 制 爵 位
， 立 名 號 ， 以 別 君 臣 上 下 之 義 。 地 廣 ， 民 眾 ， 萬 物 多
， 故 分 五 官 而 守
之 。 民 眾 而 姦 邪 生 ， 故 立 法 制 為 度 量 以 禁 之 。 是 故 有
君 臣 之 義 ， 五 官
之 分 ， 法 制 之 禁 ， 不 可 不 慎 也 。 處 君 位 而 令 不 行 ， 則
危 ； 五 官 分 而 無 常 ， 則 亂 ； 法 制 設 而 私 善 行 ， 則 民 不 畏
刑 。 君 尊 則 令 行 ， 官 修 則 有 常 事 ， 法 制 明 則 民 畏 刑 。 法
制 不 明 ， 而 求 民 之 從 令 也 ， 不 可 得 也 。 民 不 從 令 ， 而 求
君 之 尊 也 ， 雖 堯 舜 之 知 ， 不 能 以 治 。 明 王 之 治 天 下 也 ，
緣 法 而 治 ， 按 功 而 賞 。 凡 民 之 所 疾 戰 不 避 死 者 ， 以 求 爵
祿 也 。 明 君 之 治 國 也 ， 士 有 斬 首 捕 虜 之 功 ， 必 其 爵 足 榮
也 ， 祿 足 食 也 。 農 不 離 廛 者 ， 足 以 養 二 親 ， 給 軍 事 。 故
軍 士 死 節 ， 而 農 民 不 偷 也 。
今 世 君 不 然 。 釋 法 而 以 知 ， 背 功 而 以 譽 。 故 軍 士
不 戰 ， 而 農 民 流
徙 。 臣 聞 道 民 之 門 ， 在 上 所 先 。 故 民 可 令 農 戰 ， 可 令
游 宦 ， 可 令 學 問
。 在 上 所 與 ─ ─ 上 以 功 勞 與 ， 則 民 戰 ； 上 以 詩 書 與 ，
則 民 學 問 。 民 之
於 利 也 ， 若 水 於 下 也 ， 四 旁 無 擇 也 。 民 徒 可 以 得 利 而
為 之 者 ， 上 與 之
也 。 瞋 目 扼 腕 而 語 勇 者 得 ， 垂 衣 裳 而 談 說 者 得 ， 遲 日
曠 久 積 勞 私 門 者
得 ， 尊 向 三 者 ， 無 功 而 皆 可 以 得 ， 民 去 農 戰 而 為 之 ，
或 談 議 而 索 之 ，
或 事 便 辟 而 請 之 ， 或 以 勇 爭 之 。 故 農 戰 之 民 日 寡 ， 而
游 食 者 愈 眾 ， 則
國 亂 而 地 削 ， 兵 弱 而 主 卑 。 此 其 所 以 然 者 ， 釋 法 制 而
任 名 譽 也 。
故 明 主 慎 法 制 。 言 不 中 法 者 ， 不 聽 也 ； 行 不 中 法
者 ， 不 高 也 ； 事
不 中 法 者 ， 不 為 也 。 言 中 法 ， 則 聽 之 ； 行 中 法 ， 則 高
之 ； 事 中 法 ， 則
為 之 。 故 國 治 而 地 廣 ， 兵 彊 而 主 尊 。 此 治 之 至 也 ， 君
人 者 不 可 不 察 也
。
或 曰 ： 「 人 主 執 虛 後 以 應 ， 則 物 應 稽 驗 ， 稽 驗 則
姦 得 。 」 臣 以 為
不 然 。 夫 吏 專 制 決 事 於 千 里 之 外 ， 十 二 月 而 計 書 以 定
， 事 以 一 歲 別 計
， 而 主 以 一 聽 ， 見 所 疑 焉 ， 不 可 蔽 ， 員 不 足 。 夫 物 至
， 則 目 不 得 不 見
； 言 薄 ， 則 耳 不 得 不 聞 。 故 物 至 則 辨 ， 言 至 則 論 。 故
治 國 之 制 ， 民 不
得 避 罪 ， 如 目 不 能 以 所 見 遁 心 。 今 亂 國 不 然 ， 恃 多 官
眾 吏 。 吏 雖 眾 ，
事 同 體 一 也 。 夫 事 同 體 一 者 ， 相 監 不 可 。 且 夫 利 異 而
害 不 同 者 ， 先 王
所 以 為 保 也 。 故 至 治 ， 夫 妻 交 友 不 能 相 為 棄 惡 蓋 非 ，
而 不 害 於 親 ， 民
人 不 能 相 為 隱 。 上 與 吏 也 ， 事 合 而 利 異 者 也 。 今 夫 騶
虞 ， 以 相 監 不 可
， 事 合 而 利 同 者 也 。 若 使 馬 焉 能 言 ， 則 騶 虞 無 所 逃 其
惡 矣 ， 利 異 也 。
利 合 而 惡 同 者 ， 父 不 能 以 問 子 ， 君 不 能 以 問 臣 。 吏 之
與 吏 ， 利 合 而 惡
同 也 。 夫 事 合 而 利 異 者 ， 先 王 之 所 以 為 端 也 。 民 之 蔽
主 ， 而 不 害 於 蓋
， 賢 者 不 能 益 ， 不 肖 者 不 能 損 。 故 遺 賢 去 智 ， 治 之 數
也 。
凡 世 莫 不 以 其 所 以 亂 者 治 。 故 小 治 而 小 亂 ， 大 治
而 大 亂 。 人 主 莫
能 世 治 其 民 ， 世 無 不 亂 之 國 。 奚 謂 以 其 所 以 亂 者 治 ？
夫 舉 賢 能 ， 世 之
所 以 治 也 ； 而 治 之 所 以 亂 。 世 之 所 謂 賢 者 ， 言 正 也 ；
所 以 為 言 正 者 ，
黨 也 。 聽 其 言 也 ， 則 以 為 能 ； 問 其 黨 ， 以 為 然 。 故 貴
之 ， 不 待 其 有 功 ； 誅 之 ， 不 待 其 有 罪 也 。 此 其 勢 ， 正 使
污 吏 有 資 而 成 其 姦 險 ， 小 人 有 資 而 施 其 巧 軸 。 初 假 吏 民
姦 軸 之 本 ， 而 求 端 愨 其 末 ， 禹 不 能 以 使 十 人 之 眾 ， 庸 主
安 能 以 御 一 國 之 民 ？ 彼 而 黨 與 人 者 ， 不 待 我 而 有 成 事 者
也 。 上 舉 一 與 民 ， 民 倍 主 位 而 嚮 私 交 。 民 倍 主 位 而 嚮 私
交 ， 則 君 弱 而 臣 彊 。 君 人 者 不 察 也 ， 非 侵 於 諸 侯 ， 必 劫
於 百 姓 。 彼 言 說 之 勢 ， 愚 智 同 學 之 。 士 學 於 言 說 之 人 ，
則 民 釋 實 事 而 誦 虛 詞 。 民 釋 實 事 而 誦 虛 詞 ， 則 力 少 而 非
多 。 君 人 者 不 察 也 ， 以 戰 必 損 其 將 ， 以 守 必 賣 其 城 。
故 有 明 主 忠 臣 產 於 今 世 ， 而 能 領 其 國 者 ， 不 可 以
須 臾 忘 於 法 。 破
勝 黨 任 ， 節 去 言 談 ， 任 法 而 治 矣 。 使 吏 非 法 無 以 守 ，
則 雖 巧 不 得 為 姦
； 使 民 非 戰 無 以 效 其 能 ， 則 雖 險 不 得 為 軸 。 夫 以 法 相
治 ， 以 數 相 舉 ，
譽 者 不 能 相 益 ， 訾 言 者 不 能 相 損 。 民 見 相 譽 無 益 ， 相
管 附 惡 ； 見 訾 言
無 損 ， 習 相 憎 不 相 害 也 。 夫 愛 人 者 不 阿 ， 憎 人 者 不 害
， 各 以 其 正 ， 治
之 至 也 。 臣 故 曰 ： 「 法 任 而 國 治 矣 。 」
千 乘 能 以 守 者 ， 自 存 也 ； 萬 乘 能 以 戰 者 ， 自 完 也
； 雖 桀 為 主 ， 不 肯 詘 半 辭 以 下 其 敵 。 外 不 能 戰 ， 內 不 能
守 ， 雖 堯 為 主 ， 不 能 以 不 臣 諧 所 謂 不 若 之 國 。 自 此 觀 之
， 國 之 所 以 重 ， 主 之 所 以 尊 者 ， 力 也 。 耕 戰 二 者 ， 力 本
。 而 世 主 莫 能 致 力 者 ， 何 也 ？ 使 民 之 所 苦 者 無 耕 ， 危 者
無 戰 。 二 者 ， 孝 子 難 以 為 其 親 ， 忠 臣 難 以 為 其 君 。 今 欲
敺 其 眾 民 ， 與 之 孝 子 忠 臣 之 所 難 ， 臣 以 為 非 劫 以 刑 ， 而
敺 以 賞 莫 可 。 而 今 夫 世 俗 治 者 ， 莫 不 釋 法 度 而 任 辯 慧 ，
後 功 力 而 進 仁 義 ， 民 故 不 務 耕 戰 。 彼 民 不 歸 其 力 於 農 ，
即 食 屈 於 內 ； 不 歸 其 節 於 戰 ， 則 兵 弱 於 外 。 入 而 食 屈 於
內 ， 出 而 兵 弱 於 外 ， 雖 有 地 萬 里 ， 帶 甲 百 萬 ， 與 獨 立 平
原 一 也 。 且 先 王 能 令 其 民 蹈 白 刃 ， 被 矢 石 ， 其 民 之 欲 為
之 ， 非 好 學 之 ， 所 以 避 害 。 故 吾 教 令 民 之 欲 利 者 ， 非 耕
不 得 ； 避 害 者 ， 非 戰 不 免 。 境 內 之 民 ， 莫 不 先 務 耕 戰 而
得 其 所 樂 。 故 地 少 粟 多 ， 民 少 兵 強 。 能 行 二 者 於 境 內 ，
則 霸 王 之 道 畢 矣 。
公 問 於 公 孫 鞅 曰 ： 「 法 令 以 當 時 立 之 者 ， 明 旦 欲
使 天 下 之 吏 民 ，
皆 明 知 而 用 之 如 一 而 無 私 ， 奈 何 ？ 」
公 孫 鞅 曰 ： 為 法 令 置 官 置 吏 樸 足 以 知 法 令 之 謂 ，
以 為 天 下 正 者 ，
則 奏 天 子 ； 天 子 名 ， 則 主 法 令 之 民 ， 皆 降 受 命 發 官 。
各 主 法 令 之 民 ，
敢 忘 行 主 法 令 之 所 謂 之 名 ， 各 以 其 所 忘 之 法 令 名 ， 罪
之 。 主 法 令 之 吏
有 遷 徙 物 故 ， 輒 使 學 者 讀 法 令 所 謂 ， 為 之 程 式 ， 使 數
日 而 知 法 令 之 所
謂 ； 不 中 程 ， 為 法 令 以 罪 之 。 有 敢 剟 定 法 令 ， 損 益 一
字 以 上 ， 罪 死 不
赦 。 諸 官 吏 及 民 有 問 法 令 之 所 謂 於 主 法 令 之 吏 ， 皆 各
以 其 故 所 欲 問 之
法 令 明 告 之 。 各 為 尺 六 寸 之 符 ， 書 明 年 月 日 時 所 問 法
令 之 名 ， 以 告 吏
民 。 主 法 令 之 吏 ， 不 告 吏 民 之 所 問 法 令 之 所 謂 ， 皆 以
吏 民 之 所 問 法 令
之 罪 ， 各 罪 主 法 令 之 吏 。 即 以 左 券 予 吏 民 之 問 法 令 者
， 主 法 令 之 吏 ，
謹 藏 其 右 券 木 柙 ， 以 室 藏 之 ， 封 以 法 令 之 長 印 。 即 後
有 物 故 ， 以 券 書
從 事 。
法 令 皆 副 置 ： 一 副 天 子 之 殿 中 ， 為 法 令 為 禁 室 ，
有 鍵 鑰 為 禁 而 以
封 之 ， 內 藏 法 令 ， 一 副 禁 室 中 ， 封 以 禁 印 。 有 擅 發 禁
室 印 ， 及 入 禁 室
視 禁 法 令 ， 及 剟 禁 一 字 以 上 ， 罪 皆 死 不 赦 。 一 歲 受 法
令 以 禁 令 。 天 子
置 三 法 官 ； 殿 中 置 一 法 官 ， 御 史 置 一 法 官 及 吏 ， 丞 相
置 一 法 官 ， 諸 侯
郡 縣 皆 各 為 置 一 法 官 及 吏 ， 皆 比 秦 一 法 官 。 郡 縣 諸 侯
一 受 禁 室 之 法 令
， 并 學 問 所 謂 。 吏 民 欲 知 法 令 者 ， 皆 問 法 官 ， 故 天 下
之 吏 民 ， 無 不 知
法 者 。 吏 明 知 民 知 法 令 也 ， 故 吏 不 敢 以 非 法 遇 民 ， 民
不 敢 犯 法 以 干 法
官 也 。 吏 遇 民 不 循 法 ， 則 問 法 官 ， 法 官 即 以 法 之 罪 告
之 ， 民 即 以 法 官
之 言 正 告 之 吏 。 吏 知 其 如 此 ， 故 吏 不 敢 以 非 法 遇 民 ，
民 又 不 敢 犯 法 。
如 此 ， 則 天 下 之 吏 民 ， 雖 有 賢 良 辯 慧 ， 不 敢 開 一 言 以
枉 法 ； 雖 有 千 金
， 不 能 以 用 一 銖 。 故 知 軸 賢 能 者 皆 作 而 為 善 ， 皆 務 自
治 奉 公 ， 民 愚 則
易 治 也 。 此 皆 生 於 法 明 白 易 知 而 必 行 。
法 令 者 ， 民 之 命 也 ， 為 治 之 本 也 ， 所 以 備 民 也 。
為 治 而 去 法 令 ，
猶 欲 無 饑 而 去 食 也 ， 欲 無 寒 而 去 衣 也 ， 欲 東 西 行 也 ，
其 不 幾 亦 明 矣 。
一 兔 走 ， 百 人 逐 之 ， 非 以 兔 也 。 夫 賣 者 滿 市 ， 而 盜 不
敢 取 ， 由 名 分 已
定 也 。 故 名 分 未 定 ， 堯 舜 禹 湯 且 皆 如 ● 焉 而 逐 之 ； 名
分 已 定 ， 貪 盜 不
取 。 今 法 令 不 明 ， 其 名 不 定 ， 天 下 之 人 得 議 之 ， 其 議
人 異 而 無 定 。 人
主 為 法 於 上 ， 下 民 議 之 於 下 ， 是 法 令 不 定 ， 以 下 為 上
也 。 此 所 謂 名 分
之 不 定 也 。 夫 名 分 不 定 ， 堯 舜 猶 將 皆 折 而 姦 之 ， 而 況
眾 人 乎 ？ 此 令 姦
惡 大 起 ， 人 主 奪 威 勢 ， 亡 國 滅 社 稷 之 道 也 。 今 先 聖 人
為 書 ， 而 傳 之 後
世 ， 必 師 受 之 ， 乃 知 所 謂 之 名 ； 不 師 受 之 ， 而 人 以 其
心 意 議 之 ， 至 死
不 能 知 其 名 與 其 意 。 故 聖 人 必 為 法 令 置 官 也 ， 置 吏 也
， 為 天 下 師 ， 所
以 定 名 分 也 。 名 分 定 ， 則 大 軸 貞 信 ， 民 皆 愿 愨 ， 而 各
自 治 也 。 故 夫 名
分 定 ， 勢 治 之 道 也 ； 名 分 不 定 ， 勢 亂 之 道 也 。 故 勢 治
者 不 可 亂 ， 勢 亂
者 不 可 治 。 夫 勢 亂 而 治 之 愈 亂 ， 勢 治 而 治 之 則 治 。 故
聖 王 治 治 不 治 亂 。
夫 微 妙 意 志 之 言 ， 上 智 之 所 難 也 。 夫 不 待 法 令 繩
墨 而 無 不 正 者 ，
千 萬 之 一 也 ， 故 聖 人 以 千 萬 治 天 下 。 故 夫 智 者 而 後 能
知 之 ， 不 可 以 為
法 ， 民 不 盡 智 。 賢 者 而 後 知 之 ， 不 可 以 為 法 ， 民 不 盡
賢 。 故 聖 人 為 法
， 必 使 之 明 白 易 知 。 名 正 ， 愚 智 遍 能 知 之 。 為 置 法 官
， 置 主 法 之 吏 ，
以 為 天 下 師 ， 令 萬 民 無 陷 於 險 危 。 故 聖 人 立 天 下 而 無
刑 死 者 ， 非 不 刑
殺 也 ， 法 令 明 白 易 知 ， 為 置 法 官 吏 為 之 師 以 道 之 知 。
萬 民 皆 知 所 避 就
─ ─ 避 禍 就 福 ， 而 皆 以 自 治 也 。 故 明 主 因 治 而 治 之 ，
故 天 下 大 治 也 。